網(wǎng)絡(luò)公眾外交時(shí)代的到來(lái)

　　網(wǎng)絡(luò)公民外交，也可稱網(wǎng)絡(luò)公共外交、網(wǎng)絡(luò)滲透外交、網(wǎng)絡(luò)群眾外宣運(yùn)動(dòng)。這是一國(guó)政府把過(guò)去通過(guò)傳統(tǒng)媒體開展的政府外交、政府外宣變?yōu)橥ㄟ^(guò)新媒體的個(gè)人對(duì)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)公共外交。

　　希拉里擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿后，全力推行“互聯(lián)網(wǎng)外交”戰(zhàn)略，主張美國(guó)的全球外交推動(dòng)不只靠外交人員，還要靠“全民網(wǎng)絡(luò)外交”，要鼓勵(lì)美國(guó)公民與外國(guó)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)的部分外交戰(zhàn)略。近年來(lái)，美國(guó)政府機(jī)構(gòu)、媒體、非政府組織、學(xué)界、智庫(kù)、基金會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都在利用各種網(wǎng)絡(luò)工具開展“網(wǎng)絡(luò)公共外交”，鼓勵(lì)美國(guó)外交官、美國(guó)記者、教授、交換學(xué)者和學(xué)生、旅游者及其他美國(guó)公民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推銷美國(guó)外交政策、美國(guó)政治制度和美國(guó)價(jià)值體系。

　　美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨2009年6月表示，Twitter等在伊朗德黑蘭抗議活動(dòng)中起到重要作用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是“美國(guó)的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)”。這種通訊技術(shù)在全球普通民眾間觸手可及，蓋茨說(shuō)，“由于信息無(wú)法再完全掌控在政府手中，這種技術(shù)進(jìn)步是世界各地自由的巨大勝利。”①作為美國(guó)的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)和戰(zhàn)略傳播的重要組成部分，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)公共外交是針對(duì)目標(biāo)國(guó)家設(shè)置新聞議程、制造新聞框架、偷換新聞?wù)Z境，制造猜測(cè)新聞、敏感話題，變美國(guó)價(jià)值觀為普世價(jià)值觀、變美國(guó)的新聞標(biāo)準(zhǔn)為唯一正確標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅制造國(guó)際輿論壓力，更大目的是在別國(guó)為當(dāng)?shù)卣圃靽?guó)內(nèi)輿論壓力和國(guó)內(nèi)動(dòng)亂。在印刷媒體、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)前，人類靠口頭傳播。今天的新聞傳播則更多是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)口傳新聞，其中的傳播平臺(tái)和渠道有：電子郵件、移動(dòng)電話、短信、彩信、微型博客（Twitter）、博客、視頻和圖片分享網(wǎng)站。

　　由于網(wǎng)絡(luò)口傳新聞的接力性、迅速性、廉價(jià)性和匿名性，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)口傳的任何新聞和宣傳所激發(fā)的同情和憤怒，給別國(guó)政府帶來(lái)的輿論和政治壓力巨大而有效。近年來(lái)，無(wú)論是美國(guó)政府對(duì)外開展的公關(guān)，或是民族分裂分子和其他極端分子開展的活動(dòng)，越來(lái)越多地采用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的口頭傳播形式，在特定群體中、圈子內(nèi)或他們的同情者之間散播。他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，如電子郵件、Twitter、 社交網(wǎng)等，跨過(guò)國(guó)界到他國(guó)開展非法政治活動(dòng)、繞過(guò)當(dāng)?shù)貒?guó)家法律懲罰組織抗議和暴力活動(dòng)。 伊朗大選后，美國(guó)發(fā)現(xiàn)它不喜歡的內(nèi)賈德當(dāng)選，在美國(guó)政府支持和操縱下，Twitter、YouTube、Facebook 和Flickr都成了伊朗反對(duì)派與國(guó)內(nèi)外信息傳播和抗議活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)渠道與組織平臺(tái)。傳統(tǒng)上，西方國(guó)家，特別是美國(guó)主要是通過(guò)國(guó)際廣播，如美國(guó)之音、自由亞洲電臺(tái)、自由歐洲電臺(tái)等政府資助的國(guó)際傳播手段策動(dòng)別國(guó)的國(guó)內(nèi)動(dòng)亂。伊朗大選動(dòng)亂顯示，西方國(guó)家政府今天已經(jīng)不再需要直接資助某個(gè)政府電臺(tái)或新聞機(jī)構(gòu)作為中介，對(duì)敵對(duì)國(guó)家開展宣傳攻勢(shì)。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)公眾外交在伊朗大選動(dòng)亂中達(dá)到了空前規(guī)模。

　　經(jīng)過(guò)新媒體的滲透、議程設(shè)置和新聞策劃與傳播，伊朗反對(duì)派至少爭(zhēng)取到了美英的空前支持。谷歌和 Facebook迅速加入了波斯語(yǔ)的閱讀和寫作功能，促使更多伊朗民眾加入抗議隊(duì)伍。

　　在美國(guó)國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)下，為了不影響國(guó)外與伊朗國(guó)內(nèi)抗議者的信息交流，Twitter公司還推遲了例行的設(shè)備維修。在西方主流媒體煽動(dòng)下，西方民眾，特別是美國(guó)那些敵視伊朗的民眾被動(dòng)員起來(lái)。成千上萬(wàn)的西方人士特意把Twitter的時(shí)區(qū)調(diào)到德黑蘭時(shí)區(qū)，制造綠色面具，加入聲援伊朗反對(duì)派穆薩維的Facebook，以展示國(guó)際社會(huì)與反對(duì)派堅(jiān)定站在一起。