一年前,江西省省長、副省長的手機號碼,作為廉租房、經(jīng)濟適用房違規(guī)舉報電話向社會公布,為了一試真假,引發(fā)全國民眾狂熱撥打,多到根本無法計數(shù)。一年過去了,此舉被堅持了下來。近日數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,今年上半年江西“省長手機”與“省長信箱”共接受三萬多個來電來信,其中請求行政機關(guān)解決問題占據(jù)首位。

　　從最初限定舉報廉租房和經(jīng)濟適用房問題,后拓展到所有的民生問題,“省長手機”已經(jīng)成為名副其實的民生熱線。這樣的民生熱線必然有其現(xiàn)實意義,來電來信已經(jīng)成為反映社情民意的晴雨表。比如1月份,反映春運期間超載、購票難等問題較突出；3月份,咨詢“家電下鄉(xiāng)”和小額貸款等政策的信電增多；6月份,反映有關(guān)中考、高考方面問題較普遍。在目前民意反饋、投訴渠道不太通暢與奏效的現(xiàn)狀下,各地多如牛毛的“×長熱線”、“×長信箱”,這種另類的信息傳遞方式給民眾開辟了反映、解決問題的途徑,可以排除干擾與屏蔽將聲音直達行政首長。而且首長負責制的“件件有落實,事事有回應(yīng)”承諾,甚至能獲得省長親自批示,這也為問題解決提供了蕩平障礙的力量。

　　然而,不論是哪里的熱線或信箱的開通,總免不了最終成為解決問題專線。這就不得不讓人疑惑,按照行政機關(guān)職能設(shè)置,各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域都有專門監(jiān)管部門負責,但為何問題總離不開行政不作為,或者行政越權(quán)作為,甚至各個行政機關(guān)相互推脫責任。如果事無巨細都得勞煩行政首長親自過問,則下屬各個行政部門到底虛空率幾何?又有多少公職人員人浮于事?據(jù)了解,江西“省長手機”接聽的有效來電中99.1%的已辦結(jié),“省長信箱”接收的有效郵件也已辦結(jié)96.6%。這就足以證明事情不是不能解決,問題也不是難于登天,關(guān)鍵只在乎到底有沒有解決問題的想法與決心。

　　“×長熱線”另辟蹊徑能真正為民眾辦事,應(yīng)該感到欣慰,但我們卻無法回避行政首長事必躬親帶來的尷尬。法治社會行政系統(tǒng)的權(quán)力是分層級的,古人也早就說過:“百官之設(shè)在于各有所司。”但為什么民眾不去找相關(guān)部門,卻有太多的話要對自己的“大人”說?根本原因就在于一些地方和單位的領(lǐng)導干部習慣了工作只唯上不顧下,只要上級滿意就可以了,因而對民眾反映問題總是躲避、推諉、拖拉。問題既然存在,民意既有怨言,總不能放任不管,任憑其膨脹,因此,在一定程度上,行政首長是被迫走上了“一手包辦”的道路。但是另一方面,凡事都冀望于最高長官,非但人治色彩濃厚,與法治相背離,而且也有著越級虛置相關(guān)職能部門的職權(quán)之嫌。

　　歸根結(jié)底,我們還是必須依賴一個分工明確、高效務(wù)實、上下通達的制度建設(shè)。自家的孩子自家抱,誰家懶政、越政就有明確的問責規(guī)定。把行政首長回歸到應(yīng)有的位置上,“×長熱線”可以作為一個應(yīng)急措施,但并非長久之計,不應(yīng)成為常態(tài),良好的制度運作甚于領(lǐng)導的親歷親為,再偉大的領(lǐng)導人都不可能親自解決百姓的所有問題。在一個成熟的法治社會里,情形恰恰是相反的:找政府不如找法院,找市長不如找律師。