【摘要】政府網(wǎng)站存在政民互動(dòng)功能流于形式、不能及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息等方面的問(wèn)題，其主要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府網(wǎng)站不夠重視，網(wǎng)站功能建設(shè)錯(cuò)位，與政府改革脫節(jié)。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在預(yù)防群體性事件中的作用，與公民進(jìn)行有效溝通，及時(shí)發(fā)布最權(quán)威、最具公信力的信息。

　　【關(guān)鍵詞】政府網(wǎng)站 群體性事件 政民溝通

　　近年來(lái)發(fā)生的一些群體性事件，很大一部分是由于政府與公眾信息溝通不暢造成的。當(dāng)群眾合法利益受到侵害時(shí)，缺乏正常的訴求表達(dá)途徑以及政府的有效回應(yīng)，而政府信息發(fā)布的滯后又導(dǎo)致的謠言四起，使事件進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。因此，建立有效的政民溝通交流機(jī)制與政府信息發(fā)布機(jī)制，是預(yù)防群體性事件發(fā)生、發(fā)展的重要措施。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)環(huán)境下，政府網(wǎng)站是進(jìn)行政民溝通與政府信息公開(kāi)的重要途徑。

　　政府網(wǎng)站政民溝通與信息公開(kāi)功能的現(xiàn)狀

　　政府網(wǎng)站政民互動(dòng)功能流于形式。最近人民日?qǐng)?bào)與人民網(wǎng)聯(lián)合進(jìn)行的“地方政府開(kāi)通社情民意通道，你們那通了嗎”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為：自己身邊的社情民意通道不夠暢通，而反饋不及時(shí)、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)①。政府網(wǎng)站顯然沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。政府網(wǎng)站的本質(zhì)功能就是實(shí)現(xiàn)政民信息的互動(dòng)交流，而信息互動(dòng)交流的基本要求就是“有問(wèn)有答”，并將這些“問(wèn)”與“答”的信息進(jìn)行公開(kāi)。但目前大部分政府網(wǎng)站大都無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一基本要求。首先，“有問(wèn)有答”功能無(wú)效或缺失。一些網(wǎng)站公布的“投訴電話(huà)”或“熱線電話(huà)”大部分無(wú)人接聽(tīng)或因長(zhǎng)時(shí)間占線而無(wú)法接通。而“政府信箱”、“公眾留言”對(duì)公眾的回復(fù)常常是類(lèi)似“來(lái)信已經(jīng)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)處理”等非有效性回復(fù)，很多時(shí)候由于推諉使問(wèn)題不了了之。其次，將“問(wèn)”與“答”的信息放進(jìn)“黑箱”不予公開(kāi)。目前我國(guó)的政府網(wǎng)站對(duì)政民互動(dòng)溝通信息進(jìn)行公開(kāi)的寥寥無(wú)幾。政府網(wǎng)站“黑箱”式的溝通方式，難以達(dá)到互動(dòng)溝通的真正目的，無(wú)法取得實(shí)際的成效。政民溝通內(nèi)容信息的不公開(kāi)、不透明，大大降低了政府網(wǎng)站對(duì)于政民溝通工作的有效性，使問(wèn)題得不到解決，為群體性事件的爆發(fā)埋下隱患。

　　信息公開(kāi)內(nèi)容與形式官本位。據(jù)中國(guó)人大新聞網(wǎng)對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》進(jìn)行的網(wǎng)上調(diào)查顯示，對(duì)于“《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施近一年，您為其實(shí)施成效打多少分？”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇40分以下的占77.7%、選擇40～60分的占9.1%，即86.8%的人對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》成效不滿(mǎn)意。政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的重要渠道，但由上可見(jiàn)效果不如人意。

　　缺乏公信力。政府網(wǎng)站是政府履行職責(zé)，面向社會(huì)提供服務(wù)的網(wǎng)上機(jī)構(gòu)。但就目前一些政府網(wǎng)站存在公信力差的突出問(wèn)題，其表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：首先，信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確。信息屬實(shí)、準(zhǔn)確、客觀是政府信息的重要的前提，也是政府公信力的所在，但一些政府網(wǎng)站公布的信息卻存在不屬實(shí)、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。同時(shí)，一些政府網(wǎng)站由于更新不及時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不規(guī)范，也使得公布信息與實(shí)際情況不相符合。其次、投訴“電話(huà)”不能以電話(huà)方式受理百姓投訴事宜。電話(huà)投訴是老百姓普遍有能力選擇的最為常用、最為便捷的投訴方式。但是，一些政府網(wǎng)站公布的投訴電話(huà)撥通后，卻要求投訴人必須親自到政府機(jī)關(guān)進(jìn)行簽字確認(rèn)才可受理（盡管投訴人員公布了真實(shí)姓名、電話(huà)以及身份證號(hào)碼），或者被要求投訴人給政府寄送具有簽名的紙質(zhì)文字性文件，才可受理投訴。