電子政務(wù)是將信息技術(shù)運用到政府管理中來，并通過信息技術(shù)來改造政府管理的流程，以達(dá)到“善治”的目的。電子政務(wù)作為一種新的政府運行模式，對政府管理的影響是全方位的，其中便影響到政府決策的民主化。

　　政府決策就是國家機關(guān)為管理公共事務(wù)在一定環(huán)境下遵循一定的程序做出某項決定的活動。“政府”雖有廣義和狹義之分，但本文中的“政府”是廣義的政府，即政府是所有國家機關(guān)的總和。決策也有廣義和狹義之分，本文中的“決策”是廣義的決策，即決策是一個過程，而不單單是“選擇備選方案”。政府的民主決策，通俗來講，就是政府決策要體現(xiàn)民情，反映民意，要讓民眾盡可能地參與到政府決策中來，并接受民眾的監(jiān)督。

　　政府決策是政府管理的核心。政府決策民主化是政治民主化的重要方面，是推進(jìn)我國民主行政建設(shè)的重要內(nèi)容。電子政務(wù)時代的到來對政府決策民主化產(chǎn)生了重大的影響。一方面電子政務(wù)對政府決策民主化起著巨大的推動作用，另一方面電子政務(wù)對政府民主決策也有著潛在的消極影響。

　　一、電子政務(wù)對政府民主決策的推動作用

　　1、電子政務(wù)拓寬了民眾參與政府決策的范圍

　　(1)電子政務(wù)為公民參與政府決策提供了新渠道。傳統(tǒng)的代議制民主中，只有“代表”能參與決策過程，而其他公民則缺乏參與政府決策的渠道。例如，在我國，過去公民參與政府決策的主要途徑是選舉代表參加人民代表大會、政治協(xié)商會議以及各人民團體來表達(dá)政治訴求或通過黨的組織渠道、政府決策咨詢、人民來信來訪表達(dá)自己的政治意愿。隨著社會信息化的廣泛推進(jìn)，民眾已可以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)對公共管理或公共服務(wù)的意見和看法，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的利益訴求，通過網(wǎng)絡(luò)來參與到政府決策過程中。

　　(2)電子政務(wù)為公民提供了更多決策信息。信息是決策的基礎(chǔ)，也是參與決策的基礎(chǔ)。公民缺乏必要的政府信息，是阻礙公民有效參與決策的重要因素。政府信息公開是電子政務(wù)的基本內(nèi)容。通過網(wǎng)絡(luò)，政府能夠為公眾提供全時空、全方位的信息服務(wù)。公民可以通過網(wǎng)絡(luò)便捷地獲取相關(guān)的信息資源。這就改變了長期存在政府與公民間的信息不對稱的狀況，為公民參與政府決策奠定了基礎(chǔ)。

　　(3)電子政務(wù)降低了決策參與的經(jīng)濟成本。公民作為理性經(jīng)濟人，在政府公共決策參與上的態(tài)度決定了理性分析參與成本與收益的結(jié)果。參與成本過高是公民參與積極性不高的重要因素。很高的通信和組織成本，使得只有那些富有并且組織得很好的團體，如有強大財力支撐的利益集團，才能較為有效地參與政府決策；而下層的、貧窮的團體和個人則處于不利的地位。而信息技術(shù)極大地降低了參與成本，這將較大地提高公民參與決策的積極性。

　　(4)電子決策的互動性有利于提高公民參與決策的積極性。網(wǎng)絡(luò)的互動性使公民不僅僅是信息的接受者，而成為一種主動的選擇者或者生產(chǎn)者。網(wǎng)絡(luò)提供的公民與政府及高層政府官員的直接對話機會增強了公民政治功效感，促進(jìn)了公民參與政府決策的熱情。

　　2、電子政務(wù)增強了決策參與者意思表達(dá)的真實性

　　民主參與和民主表達(dá)是兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。在生活中，人們常常把民主參與等同于民主表達(dá)。但實際上，二者是有重大區(qū)別的。在政府決策中，盡管人們可以民主地參與到?jīng)Q策中，但由于表達(dá)路徑和方法存在非民主的缺陷，則仍將導(dǎo)致不民主的決策結(jié)果。以我國人民代表大會為例，人民選舉代表參與人民代表大會，人民代表代表人民行使權(quán)利，這是真實民主參與；但是人民代表在行使表決權(quán)時，若表決采用的是舉手投票或鼓掌投票，他們可能存在迫于政治的壓力而違背自己真實的意思表達(dá)。文革時期許多荒唐的決策之所以能獲得高票通過，無疑跟非民主的表達(dá)路徑存在極大的關(guān)系。

　　1990年以來，電子表決系統(tǒng)在各級人民代表大會逐漸使用，一些在非電子表決情況下不可能出現(xiàn)的政治現(xiàn)象出現(xiàn)了，如沈陽市人民法院的工作報告在人大會上沒通過。許多媒體對電子表決發(fā)表評論認(rèn)為，電子表決盡管是科技發(fā)展的一小步，卻推動了民主的一大步。

　　電子政務(wù)之所以能增強決策參與者意思表達(dá)的真實性，是因為電子政務(wù)能為參與者提供安全的決策參與環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性和虛擬性，公民可以通過匿名的方式在電子決策中自由地表達(dá)自己的看法和意見，而不用擔(dān)心由此帶來的政治迫害，減少了公民政治參與政府決策的不安全感，增強了公民意識表達(dá)的真實性。

　　3、電子政務(wù)有利于政府決策的民主監(jiān)督

　　政府的權(quán)力是人民賦予的，必須接受人民的監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人民對政府的監(jiān)督能夠跨越時間和地域，在公開狀態(tài)下進(jìn)行，做到政府權(quán)力運行到那里，監(jiān)督就延伸到那里，任何部門都不敢懈怠。因此，推行電子政務(wù)對于豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家和社會事務(wù)，發(fā)揮民主決策和民主監(jiān)督的作用，是其他技術(shù)手段所無法比擬的。

　　政府上網(wǎng)之后，由于信息的公開和信息的自由傳播，代議機構(gòu)、監(jiān)督部門和廣大民眾可以更容易地知道政府的決策程序、決策過程、決策內(nèi)容以及決策的實施效果。政府不民主的決策或由此帶來的重大決策失誤，在網(wǎng)絡(luò)這種便捷的傳播方式中很容易被曝光。網(wǎng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)對相關(guān)決策者進(jìn)行問責(zé)。電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺是天生的民主派。網(wǎng)絡(luò)上有大量的、各種各樣的、各個方面的對政府非常有見地、有水平、有針對性的批評和建議。但若是沒有網(wǎng)絡(luò)，這些有價值的批評建議可能不會提出來。這無疑將對決策者施加巨大的壓力，促使他們進(jìn)行民主決策。