20世紀90年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應用,使電子政府的發(fā)展成為當代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。前不久,國際著名的Accenture咨詢公司,曾就2006—2007年電子政府在26個國家和地區(qū)的發(fā)展情況做過一個調(diào)查研究,按照信息公開化和通信程度、政府網(wǎng)站的構(gòu)成、用戶的滿意度等評價標準將這個26個國家和地區(qū)按電子政府發(fā)展的成熟程度依序分成4個類別:

  創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家:新加破、加拿大、美國。

  發(fā)展較好的國家和地區(qū):澳大利亞、丹麥、英國、芬蘭、中國香港、德國、愛爾蘭、荷蘭、法國、挪威、日本。

  穩(wěn)步進展的國家:新西蘭、西班牙、比利時、中國。

  正在打基礎(chǔ)的國家:葡萄牙、巴西、馬來西亞、意大利、南非、墨西哥、俄羅斯、印度。

  當然,這個研究尚沒有包括東歐一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家和像埃及等這樣一些發(fā)展中國家。

  1、國際電子政府發(fā)展的主要特點

  從電子政府在全球的發(fā)展來看,其目的大都集中在簡化政府管理流程、提高政府工作效率、樹立政府形象等方面,電子政府的出發(fā)點基本上都是以滿足本國人民對政府經(jīng)濟事務的管理和社會服務等要求為主。從國際當前的情況來看,電子政府的發(fā)展有下面幾個比較重要的特點:

 ?。?)政治意愿與目標實現(xiàn)的結(jié)合

  各國領(lǐng)導人普遍認識到電子政務是治國不可缺少的工具,而電子政府只有向公民提供真正切實有效的服務才能得到公眾的廣泛支持。因而各國都從政治上確定了電子政府的目標并勾畫出其所應實現(xiàn)的藍圖;同時,也落實了相應的責任部門和所需的經(jīng)費資源及實施項目。電子政府是一個需要技術(shù)支持的龐大的系統(tǒng)工程,它更需要洞察力、政治意愿和踏踏實實地組織實施。

 ?。?)以服務為中心,引進客戶關(guān)系管理技術(shù)

  電子政府的宗旨是為社會、企業(yè)、公眾提供服務的,必須以用戶為中心,按照用戶的意向和需求,從服務的角度來設(shè)計政府網(wǎng)站。因此,客戶關(guān)系管理技術(shù)開始用于電子政府之中,這樣可以幫助政府更好的為“客戶”(企業(yè)和公眾)服務,從而建立新的、更好的政府與企業(yè)、政府與公民的關(guān)系。例如新加坡的電子公民(eCitizen)網(wǎng)站就是按照一個居民由出生到入殮的生命全過程的各個階段所可能遇到的、需要與政府打交道的全部問題來設(shè)計的,是一個完全以居民為中心的政府服務網(wǎng)站。

 ?。?)政府門戶網(wǎng)站成為主要趨勢

  政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為電子政府發(fā)展的一種基本形式,即通過一個門戶網(wǎng)站可以進入到政府的所有部門,或者可以進入任何一個由政府向用戶提供的服務項目。對于那些需要幾個政府部門同時介入才能完成的事務處理,這種門戶網(wǎng)站對用戶來說極為方便。同時,通過門戶網(wǎng)站實現(xiàn)用戶與政府互動的形式,為政府形態(tài)由工業(yè)社會向信息社會的改造提供了一個過渡的機會。例如,通過美國聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站FirstCov,居民可以進入大約2萬個聯(lián)邦政府各個部門的網(wǎng)站,搜索大約3000萬個網(wǎng)頁。網(wǎng)站按行政、立法、司法提供16個主題的分類政府信息,并且可以完成一些簡單的、風險不大的業(yè)務處理。

  加拿大政府門戶網(wǎng)站W(wǎng)WW.canada.ge.ca,也是一個比較成功的例子,它將用戶分為居民、企業(yè)及非加拿大公民3類,各類人員可以按照自己的需要找到加拿大政府所能提供的相應的服務項目。

  2、國外電子政府建設(shè)的基本經(jīng)驗

  (1)以政府業(yè)務流為主線發(fā)展電子政府

  從國外的情況看,無論是中央政府各部門,還是地方政府,在電子政務的發(fā)展中均以政府的業(yè)務流為主線,一個一個地實現(xiàn)政府業(yè)務流的信息化,以避免固化或強化現(xiàn)有的政府結(jié)構(gòu),有利于通過信息化來實現(xiàn)政府的重構(gòu)。

  以政府的業(yè)務流為主線就是要根據(jù)輕重緩急將政府職能中帶有不變性的業(yè)務流一個一個地計算機化和網(wǎng)絡(luò)化,既滿足了政府的急需,又有利于政府的職能轉(zhuǎn)變和政府的重構(gòu)。

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