中國(guó)自1994年全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來,整個(gè)產(chǎn)業(yè)始終保持高速發(fā)展的勢(shì)頭。這與改革開放的國(guó)策密切相關(guān),與經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速增長(zhǎng)密切相關(guān),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制密切相關(guān)。互聯(lián)網(wǎng)伴隨中華人民共和國(guó)60年四分之一的歷程,它為中國(guó)的崛起和走向現(xiàn)代化增添了強(qiáng)大的動(dòng)力,且有力地改變著人們的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂、交往的方式,不由讓人感嘆道:中國(guó)這一神奇的國(guó)度,因有了互聯(lián)網(wǎng)而更精彩。把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好這“三位一體”的方針,保證了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)15年來快速、健康、有序的發(fā)展。

  一、建設(shè)篇

  1994年4月20日,中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)(NCFC)工程通過美國(guó)Sprint公司的64K國(guó)際專線實(shí)現(xiàn)了與Internet的全功能連接。1995年5月,郵電部電信總局在北京、上海設(shè)立的節(jié)點(diǎn)以美國(guó)Sprint公司的64K專線,通過電話網(wǎng)、DDN專線以及X.25網(wǎng)等方式開始向社會(huì)提供Internet接入服務(wù),從而標(biāo)志著我國(guó)全面進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)商用階段。時(shí)至1996年底,郵電部估計(jì)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶為10萬。1997年10月,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)發(fā)布第一次國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:我國(guó)當(dāng)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)為62萬,其中大部分用戶是通過撥號(hào)上網(wǎng),國(guó)際出口帶寬僅為25.408Mbps,WWW站點(diǎn)數(shù)量約1500個(gè)。早年網(wǎng)民反映最強(qiáng)烈的問題是:上網(wǎng)速度太慢,上網(wǎng)收費(fèi)太貴,中文信息太少,除瀏覽信息外實(shí)際可做的事情太少。到2005年6月底,中國(guó)網(wǎng)民突破1億,達(dá)到1億零3百萬;到2008年6月底,中國(guó)網(wǎng)民達(dá)到2.53億,首次躍居世界第一;到2009年6月底,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億。如今,中國(guó)國(guó)際出口帶寬達(dá)到747,541.4Mbps,寬帶網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.2億人,占網(wǎng)民總體的94.3%,網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到306.1萬個(gè),其中CN域名下網(wǎng)站數(shù)占78.7%,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國(guó)家頂級(jí)域名注冊(cè)量三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居世界第一。此外,我國(guó)手機(jī)用戶在2005年底達(dá)3.88億,已成為全球第一大手機(jī)市場(chǎng),截至今年6月,手機(jī)用戶更高達(dá)6.95億。受3G業(yè)務(wù)開展的影響,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民也已達(dá)到1.55億,占網(wǎng)民的46%?!咀?】今天,中國(guó)網(wǎng)民已享受到廣泛而豐富的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

  1997年2月,中國(guó)最早、也是最大的民營(yíng)ISP、ICP瀛海威全國(guó)大網(wǎng)開通。隨著門戶網(wǎng)站時(shí)代的到來,新浪、搜狐、網(wǎng)易在1998年至1999年打造了國(guó)內(nèi)三大門戶網(wǎng)站的地位。后起之秀騰訊借助龐大的QQ用戶群,亦步入門戶網(wǎng)站的行列。2000年創(chuàng)辦的百度公司,經(jīng)過努力奮斗,到今年2季度,市場(chǎng)份額創(chuàng)75.7%的新高,繼續(xù)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)跑中國(guó)搜索引擎市場(chǎng),而且以6.9%的市場(chǎng)份額首次超過雅虎,躍升為全球第二大搜索引擎。【注2】國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的新技術(shù)、新應(yīng)用,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)馬上就會(huì)采用,且融入中國(guó)本土特色。2002年博客在國(guó)內(nèi)出現(xiàn),2005年后Web2.0的各種應(yīng)用和專門網(wǎng)站更是進(jìn)入大普及階段,其發(fā)展令人眼花繚亂。1999年7月12日,中華網(wǎng)在美國(guó)納斯達(dá)克成功上市,成為第一家中國(guó)概念網(wǎng)絡(luò)公司股。隨后一批網(wǎng)絡(luò)公司紛紛跟進(jìn),在納斯達(dá)克和香港證交所上演了一場(chǎng)又一場(chǎng)好戲。一批年輕的精英在這一新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域叱吒風(fēng)云,他們滿懷充滿激情與夢(mèng)想,以創(chuàng)新和實(shí)干的精神和為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)注入活力。15年的發(fā)展顯示,不論是作為硬實(shí)力的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用,還是作為軟實(shí)力的信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)文化,中國(guó)作為一個(gè)快速成長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)已經(jīng)崛起。

  二、利用篇

  互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、傳播等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響都是具有變革性的,在這篇篇幅有限的文章中,僅對(duì)以下三個(gè)方面做一個(gè)最粗淺的描述。

  (一)電子政務(wù)

  “e-Government ”一詞出現(xiàn)時(shí),國(guó)內(nèi)有關(guān)方面和學(xué)界對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)譯法——到底是采用“電子政府”還是“電子政務(wù)”有過討論?;谥袊?guó)各方面的實(shí)際狀況,尤其是中國(guó)政治體制尚未展開真正意義上的改革,在政府信息化方面也僅僅限于政務(wù)手段上的變革,因此當(dāng)時(shí)決定采用“電子政務(wù)”。

  1999年國(guó)內(nèi)就啟動(dòng)了“政府上網(wǎng)工程”,但將電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃是在2002年,其標(biāo)志是當(dāng)年8月5日中共中央發(fā)出的17號(hào)文件《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》。此后,各級(jí)各地政府的電子政務(wù)建設(shè)得到大力推動(dòng)。.GOV是政府網(wǎng)站的標(biāo)志,而政府網(wǎng)站是最基本的電子政務(wù)平臺(tái)工具,其提供的信息和服務(wù)質(zhì)量高低在很大程度上反映出電子政務(wù)綜合水平。最早出現(xiàn)的一些中心城市的政府網(wǎng)站,如2001年9月開通的上海市人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)上海”,2002年9月開通的北京市政府門戶網(wǎng)站“首都之窗”等,在發(fā)展思路上相對(duì)成熟,建設(shè)的目標(biāo)方向正確,因而取得了較好的實(shí)效。目前,我國(guó)的政府網(wǎng)站體系已初步形成,到2008年底,中央政府部門和地方省市一級(jí)已全部建立政府門戶網(wǎng)站,地市級(jí)和縣級(jí)政府擁有門戶網(wǎng)站的比例也分別達(dá)到99%和92%,很多街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村居委會(huì)都建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)?!咀?】2006年1月1日正式開通的中央政府門戶網(wǎng)站(www.gov.cn),標(biāo)志著中國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。

  中南海新華門內(nèi)影壁上毛澤東手書的“為人民服務(wù)”始終是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的根本宗旨,但長(zhǎng)期以來,不少機(jī)構(gòu)“門難進(jìn)臉難看事難辦”已成為一種典型的“政府病”。2006年5月發(fā)布的《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》,將電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)確立為4個(gè)方面:“改善公共服務(wù)”列第一。2009年6月14日,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知,要求政府機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè),所有的國(guó)家機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)于2010年初實(shí)現(xiàn)與中央政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,做到“全心全e為人民服務(wù)”應(yīng)是各級(jí)政府的宗旨和目標(biāo)。

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