黨的十七大報告鮮明地提出，“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”。省第十一屆人大第一次會議審議通過的《政府工作報告》，貫徹落實十七大精神，也對大力推進(jìn)我省信息化建設(shè)作出了新的部署。十七大的新論斷新要求，我省的新部署，切準(zhǔn)了當(dāng)代中國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的時代脈搏，為新時期我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各項建設(shè)的科學(xué)發(fā)展指明了方向，給各級黨委、政府的工作指出了重點，特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化建設(shè)更具有指導(dǎo)意義。欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展滯后，很重要的一條原因就是由于信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，跟不上時代步伐，導(dǎo)致人的思想理念、能力素質(zhì)和行政運行機(jī)制體制等各個層面綜合性、整體性的落后。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展、和諧崛起，必須優(yōu)先發(fā)展信息化。
優(yōu)先發(fā)展信息化，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)趕超跨越的重要捷徑
傳播速度快、覆蓋范圍廣、資源共享，是現(xiàn)代信息傳媒發(fā)展的最顯著特點。由于芯片、衛(wèi)星、光導(dǎo)纖維、因特網(wǎng)的發(fā)展，當(dāng)今世界深深打上了信息化的烙印。我們現(xiàn)在的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)運行、執(zhí)政方式、工作手段等處處都有信息化的影子。今天如果再漠視信息化，就不會有好發(fā)展、快進(jìn)步。信息化技術(shù)所具有的內(nèi)在、外在特征及其規(guī)律性，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)趕超跨越提供了必要條件。一是信息技術(shù)減小了趕超發(fā)展對傳統(tǒng)資源的依賴性。信息技術(shù)改變了人們對時間、空間和信息的認(rèn)識，在信息技術(shù)面前，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢如資源、人力等對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用大大削弱，這為欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快科學(xué)發(fā)展提供了更多新的可能性。二是信息技術(shù)發(fā)展的階段性為欠發(fā)達(dá)地區(qū)接軌先進(jìn)、攝取能量提供了便捷通道。時下，信息化發(fā)展已從技術(shù)開發(fā)、技術(shù)管理階段步入數(shù)據(jù)資源開發(fā)、信息資源管理的階段。加快信息化發(fā)展，融入信息化前沿，就能站在前人的肩膀上摘果子，直接共享信息資源的既有成果，這為后來者提供了加速融入發(fā)展潮流的機(jī)會。三是信息技術(shù)的共享性、公共產(chǎn)品性和開放性為欠發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳自我、放大優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往由于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不足，保持了天藍(lán)水清、自然生態(tài)環(huán)境好，信息化時代這一自然狀態(tài)悄然轉(zhuǎn)化成得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。通過信息化渠道，挖掘整合宣傳這一優(yōu)勢，不僅可以節(jié)省大量投資費用，更極有可能集聚優(yōu)勢、后來居上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
基于上述認(rèn)識，近年來，我們榆社縣委、縣政府充分認(rèn)識信息化建設(shè)對縣域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，在全縣響亮地提出“要像研究農(nóng)業(yè)、研究工業(yè)一樣系統(tǒng)研究信息化建設(shè)”，“今后要想不落后，信息發(fā)展要優(yōu)先；要趕走經(jīng)濟(jì)貧困，先消除信息貧困”，腳踏實地深入探索實踐 “建設(shè)信息化大縣”，許多領(lǐng)導(dǎo)和專家都對榆社實施“村村通移動電話、村村通寬帶網(wǎng)絡(luò)、村村通數(shù)字電視”新三通工程等信息化建設(shè)實踐給予充分肯定。信息化建設(shè)的積極成果正日漸覆蓋到全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、休閑旅游、新型物流建設(shè)，特別是干部、群眾的思想解放、觀念更新等各個層面。去年，僅單河峪酥梨一項，網(wǎng)上訂購已達(dá)125萬公斤。榆社笨雞蛋、小麻油等特色農(nóng)產(chǎn)品和云竹湖、悟云山等旅游景點得益信息傳媒宣傳，在外影響越來越大。全縣軟實力、美譽(yù)度顯著提升。
優(yōu)先發(fā)展信息化，難點是要大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
發(fā)展信息化，即使是對發(fā)達(dá)地區(qū)來說，也是耗資巨大的系統(tǒng)工程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展信息化更難。但不發(fā)展信息化又勢必落伍于時代，導(dǎo)致現(xiàn)在落后、將來仍然落后?？朔顿Y困難、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展信息化必須破解的最大難題。
2006年以來，我們從榆社縣情實際出發(fā)，走“政府鼓勵引導(dǎo)、企業(yè)大戶帶頭、鄉(xiāng)村協(xié)作配合、多方籌資落實”的路子，層層引導(dǎo)發(fā)動，強(qiáng)化責(zé)任落實，年終考核獎勵，投資1.8億元，打贏了信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一是針對全縣移動電話普及率低、通話信號弱、有許多盲區(qū)的問題，在省、市移動公司的大力支持下，集中一年時間，新建蜂窩移動基站27個，移動信號覆蓋率達(dá)到99%，移動電話基本實現(xiàn)全縣無縫隙覆蓋；二是針對農(nóng)村群眾看電視難問題，用三個月時間，集中完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、275個行政村、32937個農(nóng)戶的數(shù)字電視安裝工程，數(shù)字電視信號實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)全覆蓋；三是針對網(wǎng)站發(fā)育嚴(yán)重不足問題，逐步建成了榆社縣人民政府網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、工商農(nóng)網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、旅游網(wǎng)、黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)、榆化網(wǎng)、廣生網(wǎng)、華能榆電網(wǎng)等9個專業(yè)網(wǎng)站，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批核準(zhǔn)建起縣城8家網(wǎng)吧；四是針對農(nóng)村電腦幾近空白的問題，在全省率先建起256個農(nóng)村婦女網(wǎng)絡(luò)文化站，597個農(nóng)戶和近100個農(nóng)民專業(yè)合作社安裝電腦665臺，230個村建起了農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，全縣所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校全部配備了電腦，建起學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)；五是針對縣城環(huán)境秩序臟亂差問題，投資100余萬元，在縣城各主要街道和“五管”等要害部門，實施“天眼工程”，全部安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)。全縣信息網(wǎng)絡(luò)功能建設(shè)初步取得階段性成果，“最后一公里”問題基本得到解決，“數(shù)字榆社”的虛擬空間已經(jīng)覆蓋全縣城鄉(xiāng)每個角落。
優(yōu)先發(fā)展信息化，關(guān)鍵是要培養(yǎng)提高干部群眾的信息網(wǎng)絡(luò)運用能力
建起信息網(wǎng)絡(luò)平臺，還得有一批能夠引領(lǐng)潮流的具體人來操作。實踐證明，熟練運用網(wǎng)絡(luò)的人與不懂網(wǎng)絡(luò)的人相比，理念更新、視野更寬、思維更敏捷、追求也往往更高。
近年來，我們把讓社會各個階層干部群眾認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)絡(luò)、最終熟練使用網(wǎng)絡(luò)，納入工作視野，創(chuàng)新工作實踐，由點到面，分層推進(jìn)，行之有效提升了全縣干部群眾的信息網(wǎng)絡(luò)操作能力。一是提升領(lǐng)導(dǎo)意識，“逼”著領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)電腦。從2005年10—12月，對縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了為期兩個月、每周兩次的計算機(jī)知識集中培訓(xùn)，給四套班子成員全部建立了網(wǎng)絡(luò)郵箱，并向全縣公布。通過網(wǎng)上郵箱接待、答復(fù)群眾來信來訪140余件，既提高了領(lǐng)導(dǎo)層的網(wǎng)絡(luò)使用能力和行政效率，也為干部、群眾作出了表率。二是創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，“壓”著公職人員學(xué)電腦。分6期對全縣875名、35歲以下年輕干部進(jìn)行了兩個模塊的計算機(jī)培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格者在年度考核評優(yōu)中一票否決，扣發(fā)第13個月“獎勵工資”。三是提高農(nóng)民素質(zhì)，“幫”著普通群眾學(xué)電腦。大力開展了以“婦女學(xué)電腦”為核心的“農(nóng)民學(xué)電腦”活動，涌現(xiàn)出全省首家婦女網(wǎng)絡(luò)文化站——云竹鎮(zhèn)桃陽村婦女網(wǎng)絡(luò)文化站等培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)電腦的典型。全縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站已直接培訓(xùn)農(nóng)民12000余人，為農(nóng)民提供市場供求信息1300余條（次）。四是開課專修，“推”著老師、學(xué)生學(xué)電腦。全縣中小學(xué)全部開全開足計算機(jī)必修課，小學(xué)生從三年級開始學(xué)電腦，農(nóng)村孩子開始享受到與城市學(xué)生一樣正規(guī)完備的教育，信息化建設(shè)填起了經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子接觸不到電腦的 “數(shù)字鴻溝”，從小受到了先進(jìn)理念的影響。制定出臺了 《全縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用工作評估考核方案》，要求全體教師加強(qiáng)電腦學(xué)習(xí)，充分運用電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多媒體教學(xué)，并嚴(yán)格落實計算機(jī)考試有一個模塊不及格不能晉升職稱的規(guī)定。全縣有40多名教師被評為省、市信息技術(shù)與學(xué)科課程整合教學(xué)能手。
優(yōu)先發(fā)展信息化，重點是要重視信息資源的整合利用和管理引導(dǎo)
在信息化建設(shè)初期，由于體制不健全、管理不規(guī)范或者認(rèn)識不到位，導(dǎo)致信息資源分散、信息人才匱乏等問題還相當(dāng)嚴(yán)重，不能正確運用網(wǎng)絡(luò)和沉迷不健康網(wǎng)絡(luò)信息等對許多人尤其是未成年人造成侵害，甚至對社會和諧穩(wěn)定造成危害，信息化成為一把“雙刃劍”。重視信息資源的整合利用，按照現(xiàn)代信息傳媒管理要求，健全完善信息資源管理體系，最大限度地發(fā)揮信息傳媒主流作用，確保趨利避害，追求放大效應(yīng)，成為當(dāng)前信息化建設(shè)的重中之重。
從我們榆社的實踐看，兩年多來，主要是抓了四個方面的重點。一是配套、完善了網(wǎng)絡(luò)后續(xù)服務(wù)體系。積極進(jìn)行后續(xù)服務(wù)站點建設(shè)，建起了以縣城為中心的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)總站、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的分站、以駐村大學(xué)生“村官”為管理員的服務(wù)點。利用縣移動公司、廣電中心的技術(shù)優(yōu)勢，開辦專業(yè)培訓(xùn)班，開辟網(wǎng)絡(luò)知識講座，培養(yǎng)出了一批復(fù)合型的具有較高操作水平的應(yīng)用人才，全部充實到縣、鄉(xiāng)、村各級站點，提高了網(wǎng)絡(luò)運行能力和后期服務(wù)水平。二是規(guī)范、建立了網(wǎng)絡(luò)運作工作秩序。由縣新聞中心統(tǒng)一管理全縣網(wǎng)站的建設(shè)和運行，廣播電視中心負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)數(shù)字電視管理，移動公司負(fù)責(zé)移動信號鐵塔基站維護(hù)，各村大學(xué)生“村官”負(fù)責(zé)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的管理。建成網(wǎng)站運行監(jiān)測系統(tǒng)，有效過濾不良信息，切實維護(hù)、維持了全縣安全、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是推行電子政務(wù)，逐步建立數(shù)據(jù)信息庫。積極推進(jìn)政府各部門政務(wù)信息化、辦公自動化，推行網(wǎng)絡(luò)信息、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批、手機(jī)電話會、無紙辦公等新辦公模式，切實提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)了政府部門工作的權(quán)威性和透明度，提高了全縣社會公共服務(wù)水平。四是縣委牽頭，抽調(diào)富有責(zé)任感和事業(yè)心的本土文人組成“網(wǎng)軍”，定期不定期在網(wǎng)絡(luò)貼吧發(fā)表正確見解，互動討論交流，引導(dǎo)網(wǎng)民及全縣干部群眾視點。信息化建設(shè)正以巨大的力量改變著榆社的現(xiàn)在、影響著榆社的將來。
（作者系中共榆社縣委書記）
