當(dāng)前，政府信息化已經(jīng)進(jìn)入資源整合和應(yīng)用階段，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)功能開(kāi)發(fā)和信息應(yīng)用三個(gè)層面。政府信息化項(xiàng)目的規(guī)模、關(guān)聯(lián)度和復(fù)雜度有所加大，管理的難度日益增加。為保證政府信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要求政府信息化管理工作必須在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。

　　沈陽(yáng)市東陵區(qū)近年來(lái)把實(shí)現(xiàn)政府信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)的全局工作來(lái)抓，以信息化作為手段，將為企業(yè)和百姓提供高效服務(wù)作為信息時(shí)代政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。把發(fā)展電子政務(wù)，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦公作為提高政府管理水平的重要目標(biāo)，啟動(dòng)了政府信息化的建設(shè)，基本建成了全區(qū)政府信息化發(fā)展所必需的信息基礎(chǔ)設(shè)施框架，開(kāi)創(chuàng)了政府信息化發(fā)展的良好格局，提升了東陵區(qū)政府信息化應(yīng)用的整體水平。

　　一、東陵區(qū)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀

　　網(wǎng)絡(luò)縱橫，覆蓋全區(qū)。早在1993年，東陵區(qū)就建設(shè)了覆蓋全區(qū)的全國(guó)縣區(qū)級(jí)政府第一家信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了以區(qū)信息中心為網(wǎng)控中心，委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為二級(jí)節(jié)點(diǎn)的光纖區(qū)域網(wǎng)（部分在更新改造）。形成了辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）、政府公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）的橫向相連、縱向相通的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。保證了數(shù)據(jù)、視頻、語(yǔ)音等各種應(yīng)用的正常帶寬需求。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)1000余臺(tái)計(jì)算機(jī)入網(wǎng)，入網(wǎng)率達(dá)100%。該系統(tǒng)在提高機(jī)關(guān)辦公效率方面發(fā)揮了重要作用，成為東陵區(qū)黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要載體。

　　政務(wù)公開(kāi)，網(wǎng)站先行。1997年?yáng)|陵區(qū)政府在沈陽(yáng)市率先開(kāi)通了東陵區(qū)政府網(wǎng)站。網(wǎng)站在實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)百姓，擴(kuò)大東陵區(qū)知名度，提高機(jī)關(guān)工作透明度等方面收到了良好的效果。隨著網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程的加快，網(wǎng)站內(nèi)容也日趨豐富，網(wǎng)上資源的系統(tǒng)性、相關(guān)性日益增強(qiáng)，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新明顯加快。成為政府與百姓互動(dòng)的平臺(tái)。

　　電子政務(wù)，推廣可期。東陵區(qū)政府信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)由辦公業(yè)務(wù)、視頻會(huì)議、信息采集發(fā)布等基本系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)組成，目前僅限于個(gè)別單位局部應(yīng)用，在全區(qū)推廣尚需時(shí)日。相關(guān)單位通過(guò)主要的辦公業(yè)務(wù)OA（辦公自動(dòng)化）系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)了信息轉(zhuǎn)發(fā)、公文流轉(zhuǎn)、政務(wù)信息查詢、電子郵件收發(fā)等基本功能。電子政務(wù)雛形已初露端倪，為全面推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，歸口管理。政府信息化建設(shè)歸根結(jié)底要落實(shí)到黨政各部門。為克服原有行政管理體制給政府信息化建設(shè)帶來(lái)的弊端，東陵區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)本地實(shí)際，并結(jié)合政府信息化發(fā)展的特點(diǎn)，成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理工作。從組織機(jī)構(gòu)尤其在資金上保證了東陵區(qū)政府信息化工作的開(kāi)展。2000年至今區(qū)政府在信息化建設(shè)方面共投入800余萬(wàn)元。

　　二、東陵區(qū)政府信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　東陵區(qū)在推進(jìn)政府信息化建設(shè)方面雖然邁出了重要一步，有了一個(gè)良好的開(kāi)端，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但信息應(yīng)用水平近幾年卻一直舉步不前，與政府自身、社會(huì)需求及沈陽(yáng)市政府信息化工作應(yīng)用先進(jìn)區(qū)縣還有很大差距。通過(guò)分析比較，東陵區(qū)在政府信息化運(yùn)行、管理、服務(wù)等方面存在一些問(wèn)題。

　　問(wèn)題：體制不順，執(zhí)行力不強(qiáng)

　　隨著政府信息化應(yīng)用的發(fā)展，東陵區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門的認(rèn)識(shí)逐步提高，參與的積極性亦逐漸加大。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已成為日常不可或缺的辦公輔助工具，信息網(wǎng)絡(luò)普及應(yīng)用得到推廣。但東陵區(qū)并未將政府信息化建設(shè)工作列為黨政“一把手”政務(wù)工程，信息化建設(shè)尚未列入重要議事日程，導(dǎo)致管理工作滯后，協(xié)調(diào)力度不夠，應(yīng)用推廣得不到強(qiáng)力實(shí)施。

　　區(qū)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)辦公室在政府信息化建設(shè)方面營(yíng)造了組織管理氛圍，但由于其為虛設(shè)機(jī)構(gòu)，不具備相應(yīng)的行政管理權(quán)限，在履行職能時(shí)，受到制約。區(qū)信息化建設(shè)難以形成合力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)各部門相關(guān)的信息工作缺乏聯(lián)系，基本上是各自為政。造成信息資源的任意分割，得不到充分共享。從根本上說(shuō)組織、管理、協(xié)調(diào)困難的狀況未得到根本改變，總體效率不高，在實(shí)際工作中的作用有限。

　　東陵區(qū)政府信息化建設(shè)多年來(lái)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施、推廣、維護(hù)一直以區(qū)信息中心為主，由于區(qū)信息中心部門性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其技術(shù)維護(hù)投入多，協(xié)調(diào)管理投入少；短期硬件投入多，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃投入少。致使一些應(yīng)用很難在全區(qū)廣泛開(kāi)展。

　　建議：

　　加強(qiáng)對(duì)政府信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。打破現(xiàn)有的條塊分割，擯棄重復(fù)與交叉；打破部門壟斷，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。成立由信息專家組成的信息化管理處級(jí)機(jī)構(gòu)“東陵區(qū)政府信息化管理辦公室”，全面協(xié)調(diào)、組織、管理、規(guī)劃、監(jiān)督政府信息化建設(shè)工作。堅(jiān)持高效、有序的原則，對(duì)全區(qū)政務(wù)信息化業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整和重組，確保東陵區(qū)政府信息化建設(shè)的健康發(fā)展。