當前，政府信息化已經(jīng)進入資源整合和應用階段，主要體現(xiàn)在基礎設施建設、業(yè)務功能開發(fā)和信息應用三個層面。政府信息化項目的規(guī)模、關聯(lián)度和復雜度有所加大，管理的難度日益增加。為保證政府信息化建設與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，促進政務公開，增強服務意識，要求政府信息化管理工作必須在實踐中不斷創(chuàng)新。
沈陽市東陵區(qū)近年來把實現(xiàn)政府信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設的全局工作來抓，以信息化作為手段，將為企業(yè)和百姓提供高效服務作為信息時代政府的一項重要任務。把發(fā)展電子政務，全面推進網(wǎng)上辦公作為提高政府管理水平的重要目標，啟動了政府信息化的建設，基本建成了全區(qū)政府信息化發(fā)展所必需的信息基礎設施框架，開創(chuàng)了政府信息化發(fā)展的良好格局，提升了東陵區(qū)政府信息化應用的整體水平。
一、東陵區(qū)政府信息化建設現(xiàn)狀
網(wǎng)絡縱橫，覆蓋全區(qū)。早在1993年，東陵區(qū)就建設了覆蓋全區(qū)的全國縣區(qū)級政府第一家信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了以區(qū)信息中心為網(wǎng)控中心，委辦局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為二級節(jié)點的光纖區(qū)域網(wǎng)（部分在更新改造）。形成了辦公業(yè)務網(wǎng)（內網(wǎng)）、政府公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）、辦公業(yè)務資源網(wǎng)（專網(wǎng)）的橫向相連、縱向相通的信息網(wǎng)絡架構。保證了數(shù)據(jù)、視頻、語音等各種應用的正常帶寬需求。全區(qū)黨政機關1000余臺計算機入網(wǎng)，入網(wǎng)率達100%。該系統(tǒng)在提高機關辦公效率方面發(fā)揮了重要作用，成為東陵區(qū)黨政機關信息化建設的重要載體。
政務公開，網(wǎng)站先行。1997年東陵區(qū)政府在沈陽市率先開通了東陵區(qū)政府網(wǎng)站。網(wǎng)站在實現(xiàn)政務公開，服務百姓，擴大東陵區(qū)知名度，提高機關工作透明度等方面收到了良好的效果。隨著網(wǎng)站建設進程的加快，網(wǎng)站內容也日趨豐富，網(wǎng)上資源的系統(tǒng)性、相關性日益增強，網(wǎng)頁內容更新明顯加快。成為政府與百姓互動的平臺。
電子政務，推廣可期。東陵區(qū)政府信息化網(wǎng)絡應用系統(tǒng)由辦公業(yè)務、視頻會議、信息采集發(fā)布等基本系統(tǒng)及專業(yè)數(shù)據(jù)庫組成，目前僅限于個別單位局部應用，在全區(qū)推廣尚需時日。相關單位通過主要的辦公業(yè)務OA（辦公自動化）系統(tǒng)已實現(xiàn)了信息轉發(fā)、公文流轉、政務信息查詢、電子郵件收發(fā)等基本功能。電子政務雛形已初露端倪，為全面推廣應用打下堅實的基礎。
領導重視，歸口管理。政府信息化建設歸根結底要落實到黨政各部門。為克服原有行政管理體制給政府信息化建設帶來的弊端，東陵區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)本地實際，并結合政府信息化發(fā)展的特點，成立了信息化建設領導小組，領導小組下設辦公室，負責管理工作。從組織機構尤其在資金上保證了東陵區(qū)政府信息化工作的開展。2000年至今區(qū)政府在信息化建設方面共投入800余萬元。
二、東陵區(qū)政府信息化建設存在的問題及對策
東陵區(qū)在推進政府信息化建設方面雖然邁出了重要一步，有了一個良好的開端，在信息化基礎設施建設上保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。但信息應用水平近幾年卻一直舉步不前，與政府自身、社會需求及沈陽市政府信息化工作應用先進區(qū)縣還有很大差距。通過分析比較，東陵區(qū)在政府信息化運行、管理、服務等方面存在一些問題。
問題：體制不順，執(zhí)行力不強
隨著政府信息化應用的發(fā)展，東陵區(qū)各級領導及各部門的認識逐步提高，參與的積極性亦逐漸加大。計算機網(wǎng)絡已成為日常不可或缺的辦公輔助工具，信息網(wǎng)絡普及應用得到推廣。但東陵區(qū)并未將政府信息化建設工作列為黨政“一把手”政務工程，信息化建設尚未列入重要議事日程，導致管理工作滯后，協(xié)調力度不夠，應用推廣得不到強力實施。
區(qū)信息化建設領導小組和下設辦公室在政府信息化建設方面營造了組織管理氛圍，但由于其為虛設機構，不具備相應的行政管理權限，在履行職能時，受到制約。區(qū)信息化建設難以形成合力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一配合、統(tǒng)一協(xié)調。區(qū)內各部門相關的信息工作缺乏聯(lián)系，基本上是各自為政。造成信息資源的任意分割，得不到充分共享。從根本上說組織、管理、協(xié)調困難的狀況未得到根本改變，總體效率不高，在實際工作中的作用有限。
東陵區(qū)政府信息化建設多年來網(wǎng)絡的實施、推廣、維護一直以區(qū)信息中心為主，由于區(qū)信息中心部門性質和特點，決定了其技術維護投入多，協(xié)調管理投入少；短期硬件投入多，長遠規(guī)劃投入少。致使一些應用很難在全區(qū)廣泛開展。
建議：
加強對政府信息化工作的領導，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調。打破現(xiàn)有的條塊分割，擯棄重復與交叉；打破部門壟斷，實現(xiàn)信息資源的共享。成立由信息專家組成的信息化管理處級機構“東陵區(qū)政府信息化管理辦公室”，全面協(xié)調、組織、管理、規(guī)劃、監(jiān)督政府信息化建設工作。堅持高效、有序的原則，對全區(qū)政務信息化業(yè)務流程進行調整和重組，確保東陵區(qū)政府信息化建設的健康發(fā)展。
