摘要：對電子政務(wù)專業(yè)人才的概念和職責(zé)進(jìn)行了界定, 認(rèn)為電子政務(wù)專業(yè)人才包括政府邵門中從事電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理的人才, 以及政府所屬信息中心中從事電子政務(wù)建設(shè)和管理的人才。論述了加強我國政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的必要性：是深化電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ), 是克服電子政務(wù)建設(shè)瓶頸問題的前提, 是彌補電子政務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)能力不足的有效手段。揭示了加強我國政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的緊迫性；迫切需要解決電子政務(wù)專業(yè)人才的管理體制與其職責(zé)定位不符、能力結(jié)構(gòu)與其能力要求不符、管理制度與其職責(zé)要求不符等問題。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；專業(yè)人才；隊伍建設(shè)；政府信息化；政府信息化建設(shè)

　　電子政務(wù)與一般政務(wù)的差異在于政務(wù)實施的環(huán)境以及基于此的行政流程和行政效能不同。而這些差異源于電子信息技術(shù)與政務(wù)活動的有機融合。因此，在電子政務(wù)環(huán)境下，電子信息技術(shù)與政務(wù)活動的融合程度，即電子政務(wù)的建設(shè)成熟度是行政效能高低的重要制約因素。也正因如此，電子政務(wù)建設(shè)的專業(yè)性很強要加強電子政務(wù)建設(shè), 必須建設(shè)一支強有力的電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍。

　　一、電子政務(wù)專業(yè)人才的界定

　　綜合現(xiàn)行研究成果，對電子政務(wù)專業(yè)人才的范圍界定共有三種：一是“大范圍” 的界定，即電子政務(wù)專業(yè)人才包括各級政府部門、各類企事業(yè)單位中從事電子政務(wù)建設(shè)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，二是“中范圍”的界定，即電子政務(wù)專業(yè)人才包括政府部門中從事電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理的人才, 以及政府所屬信息中心中從事電子政務(wù)建設(shè)和管理的人才；三是“小范圍”的界定，即電子政務(wù)專業(yè)人才只包括政府所屬信息中心中從事電子政務(wù)建設(shè)和管理的人才。目前, 我國電子政務(wù)建設(shè)基本采取具體建設(shè)事務(wù)外包甚至包括運維事務(wù)外包的模式。因此, 我們對政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才采取“中范圍”的界定模式。

　　由于我國電子政務(wù)建設(shè)一般采取“政府領(lǐng)導(dǎo)+信息中心負(fù)責(zé)具體管理與建設(shè)”的管理體制, 因此, 政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才主要由兩類身份的人員組成；一是具有公務(wù)員身份, 在政府信息化主管部門（或推進(jìn)機構(gòu)）和政府機構(gòu)內(nèi)部負(fù)責(zé)部門信息化建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作人員；二是具有事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員身份, 在各級政府或部門所屬的信息中心從事電子政務(wù)建設(shè)、具體管理和日常維護(hù)的人員。第一類人才的基本職責(zé)是電子政務(wù)的宏觀管理，包括制定電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃, 進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的決策與監(jiān)督檢查等。第二類人才的基本職責(zé)是電子政務(wù)的微觀管理與具體建設(shè)等，包括電子政務(wù)建設(shè)的規(guī)劃實施與項目管理, 部分電子政務(wù)技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)維護(hù)等。

　　從我國電子政務(wù)建設(shè)的實際出發(fā), 主要是從建設(shè)與維護(hù)事務(wù)逐步外包的發(fā)展趨勢出發(fā), 根據(jù)我國政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍的現(xiàn)有規(guī)模, 目前我國政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)不在于大力擴(kuò)大人才規(guī)模，而是在適度擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上, 提高人才質(zhì)量即提升隊伍整體素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。因此，當(dāng)前和今后一段時期，我國電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重點是從我國實際出發(fā), 明確電子政務(wù)專業(yè)人才的素質(zhì)能力要求，優(yōu)化電子政務(wù)專業(yè)人才的管理體制，健全與完善電子政務(wù)專業(yè)人才的管理制度。我國電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)是為我國電子政務(wù)發(fā)展提供總量適度、結(jié)構(gòu)合理、能力與素質(zhì)精良的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、管理和建設(shè)人才。

　　二、加強政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的必要性

　　追根溯源發(fā)展電子政務(wù)的根本動因是解決政府能力有限與政府管理和服務(wù)需求不斷增長的矛盾建立“花錢少、服務(wù)好的政府”。我國從20世紀(jì)80年代開始,以政府辦公自動化為起點，開始發(fā)展電子政務(wù), 與此同時, 電子政務(wù)建設(shè)管理體制逐步建立并不斷完善，以事業(yè)單位建制出現(xiàn)的政府部門所屬的信息中心逐步發(fā)展起來，以此為載體的政府系統(tǒng)電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍逐步形成。在我國建設(shè)服務(wù)型政府的過程中, 加強電子政務(wù)建設(shè)是不二的選擇。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，要加強電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在于加強電子政務(wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

　?。ㄒ唬┘訌婋娮诱?wù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)是深化電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)

　　發(fā)展電子政務(wù)是我國提高政府效能、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑與手段, 是行政改革的重要內(nèi)容。經(jīng)過20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)最初幾年的快速發(fā)展，我國電子政務(wù)在經(jīng)過部門辦公自動化和重點業(yè)務(wù)電子化的發(fā)展階段后，已經(jīng)步入全面推進(jìn)、深化應(yīng)用和發(fā)揮效能的新階段, 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的電子政務(wù)環(huán)境正在形成：一是國家重點電子政務(wù)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，以“金字工程”為代表的重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)了從中央到地方的聯(lián)網(wǎng)運行，國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展；二是基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；三是政府網(wǎng)站體系基本建成，2008到年底, 中央政府部門和地方省市一級已全部建立政府門戶網(wǎng)站，地市級和縣級政府擁有門戶網(wǎng)站的比例也分別達(dá)到99%和92%，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為政府管理與服務(wù)的重要平臺。