積極推進政務公開，創(chuàng)建公正透明的陽光政府，是我國現(xiàn)階段電子政務建設的一項重要目標，也是各級政府門戶網(wǎng)站建設的一項重要工作。如何把政府門戶網(wǎng)站打造成推進政府信息公開、建設公正透明的陽光政府的重要載體和法定平臺，河北省在這方面進行了一些有益的探索。
一、努力把政府門戶網(wǎng)站建成推進政務信息公開的法定平臺
《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規(guī)定了政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為新時期推進政府信息公開的一個法定平臺。“中國河北”門戶網(wǎng)站從以下六個方面進行了有益的探索：
1、制定并落實地方法規(guī)，為《條例》實施積累經(jīng)驗
河北省政府于2005年3月出臺的《河北省政府信息公開規(guī)定》明確規(guī)定“政府信息以公開為原則，不公開為例外”，“適宜在互聯(lián)網(wǎng)上公開的政府信息，有條件的政府機關應當在政府門戶網(wǎng)站上予以公開”。按照這一要求，省政府辦公廳發(fā)文要求各部門制定本單位政府信息公開目錄，以正式文件形式每半年集中向省政府辦公廳報送一次，經(jīng)審定后通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布。最近，省政府辦公廳又明確了以“中國河北”為核心的省政府網(wǎng)站體系是全省政府信息公開的第一平臺。各級政府和政府各部門各單位網(wǎng)站都要開設政府信息公開專欄，并與省政府門戶網(wǎng)總站做好信息共享。
2、提供政府文件和政策法規(guī)的快速瀏覽通道
制定《關于利用省政府門戶網(wǎng)站加強政府文件上網(wǎng)工作的實施細則》，規(guī)范了政府文件上網(wǎng)工作。在“中國河北”首頁設置“政府文件”版塊，內(nèi)容包括[政府令]、 [冀政]、[冀政函] 、[冀政辦]、[冀政辦函] 、[辦字]等文種，并以期號索引的方式發(fā)布[政府公報]和[政情摘要]。政策法規(guī)在提供按地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、規(guī)范性文件分類搜索的同時，還提供了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國資等十多個行業(yè)類別的法規(guī)信息。
3、發(fā)布“行政許可項目目錄”、“政府信息公開目錄”和“行政權(quán)力公開透明”版塊
為了使公眾了解政府組成部門所擔負的職能和主要的審批事項，方便公眾辦事和在線查詢，“中國河北”門戶網(wǎng)站提供了政府部門職能介紹，并發(fā)布了“行政許可項目目錄”、“政府信息公開目錄”和“行政權(quán)力公開透明”三大政務公開版塊。其中“行政許可項目目錄”收集了目前保留的800余項省屬部門級行政審批事項的項目名稱、實施機關和設定依據(jù)。
4、提供統(tǒng)一規(guī)范的辦事指南和表格下載服務
根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的《關于印發(fā)依法實施的行政許可項目的通知》（冀政辦[2005]9號）文件精神，“中國河北”門戶網(wǎng)站提供了統(tǒng)一的辦事指南和表格下載模塊，實現(xiàn)了省直有行政審批職能50多個部門的800余項行政審批事項的辦事指南和所涉及的近400張表格上網(wǎng)公布。
5、提供多角度、跨行業(yè)的“資訊平臺”
在“今日河北”、“政府動態(tài)”等動態(tài)欄目的基礎上，增設了反映各方面最新情況的“資訊平臺”。其內(nèi)容由和百姓生活密切相關的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務、財政、交通、科技、教育、信息、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動、旅游等12個方面的信息組成，及時反映了這些方面的最新情況，讓百姓方便快捷的了解自己所需要的信息，以及政府工作進展和社會各方面的新風新貌等。
6、關注細節(jié)，提供貼近百姓生活的服務信息
“中國河北”門戶網(wǎng)站在信息公開方面“抓大不放小”，從方便百姓的日常生活出發(fā)，設置了一些富有特色的便民服務欄目，具體包括氣象預報、列車時刻、航班信息、公共事業(yè)收費標準、常用電話、郵政編碼等信息內(nèi)容。
二、認真進行信息屬性分析，實現(xiàn)由“信息源驅(qū)動”向“公眾需求驅(qū)動”的跨越
在“中國河北”門戶網(wǎng)站的運行之初，為方便信息采集，網(wǎng)站的每一個版塊信息的采審發(fā)都是在一個部門中實現(xiàn)，這種基于信息源驅(qū)動的網(wǎng)站建設和維護模式在快速豐富信息量方面曾經(jīng)起到了重要的作用。但隨著網(wǎng)站功能的日益完善，基于信息源驅(qū)動所的平鋪式欄目分布不利于信息的綜合和立體呈現(xiàn)，難以滿足公眾對事務（事件）多方位、多角度考察的需要，直接影響到網(wǎng)站對公眾的黏著力和公眾對網(wǎng)站的持久關注。所以，從“信息源驅(qū)動”上升到“公眾需求驅(qū)動”已經(jīng)成為政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的必然趨勢和方向。這就需要認真分析信息屬性。
我們圍繞政務公開工作的實際需求重新定位并細分信息類型，然后根據(jù)信息類型的特性要求（準確性/即時性/完整性/延續(xù)性/交互性）、信息源(黨政機關/企事業(yè)單位/公眾)、相關傳媒（圖/文/影音）和媒體類型（報刊/廣播電視/網(wǎng)站/手機）等多套指標體系展開分析和匯總，從而形成具有指導意義的分析成果。（如下表）
表1：特性分析表
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信息類型
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準確性
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即時性
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完整性
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延續(xù)性
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交互性
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高
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中
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低
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高
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中
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低
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高
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中
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低
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高
|
中
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低
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高
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中
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低
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政
務
信
息
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1.1機構(gòu)人事
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1.2政策法規(guī)
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1.3政府文件
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1.4政府活動
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表2：信息源分析表
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信息類型
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黨政機關
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企事業(yè)單位
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公眾
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國家級
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五大班子
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廳局部門
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所轄地市
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兄弟省市
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政
務
信
息
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1.1機構(gòu)人事
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1.2政府文件
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1.3政府活動
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1.4政策法規(guī)
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表3：媒體類型分析表
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信息類型
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圖
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文
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影音
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1.
政
務
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1.1機構(gòu)人事
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1.2政府文件
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1.3政府活動
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1.4政策法規(guī)
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表4：相關傳媒分析表
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信息類型
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報刊
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廣播電視
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網(wǎng)站
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手機
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不依靠傳媒
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1.
政
務
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1.1機構(gòu)人事
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√
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1.2政府文件
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1.3政府活動
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√
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1.4政策法規(guī)
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