懲治腐敗的任何嘗試都不會(huì)缺乏掌聲,最近一則新聞再次印證了這點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道,檢察機(jī)關(guān)全國統(tǒng)一舉報(bào)電話“1 2309”與舉報(bào)網(wǎng)站(www.12309.gov.cn),近日在最高人民檢察院和部分省級檢察院正式投入使用,其余省份將在年內(nèi)陸續(xù)開通。“12309”電話和最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站設(shè)有嚴(yán)格保密措施,群眾可放心舉報(bào)。據(jù)悉,舉報(bào)電話和網(wǎng)站投入使用當(dāng)天,由于點(diǎn)擊人數(shù)太多,導(dǎo)致舉報(bào)網(wǎng)站癱瘓,而舉報(bào)電話12309也幾近被打爆。
人們的熱情說明反腐敗具有深厚的群眾基礎(chǔ),印證了在打擊貪污腐敗等違法犯罪行為中,走群眾路線、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的必要性。同時(shí),也提醒我們在信息時(shí)代如何利用信息技術(shù)聚合民間責(zé)任與智慧,使反腐敗工作獲得跨越式的發(fā)展。對于這個(gè)問題,當(dāng)然不能就事論事地把視角停留在檢察機(jī)關(guān)的舉報(bào)電話與網(wǎng)站上,不能只是把關(guān)注點(diǎn)集中在腐敗線索舉報(bào)環(huán)節(jié),而應(yīng)深入到反腐敗工作的整個(gè)體系中。
強(qiáng)調(diào)信息化對反腐敗的作用有著深厚的社會(huì)背景。首先,黨的十六大提出了“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略舉措。伴隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展及其在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,如何監(jiān)督政府廉政建設(shè)和促進(jìn)政府效能提高,成為被社會(huì)廣泛關(guān)注的課題。其次,我國已加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》,該公約中綜合預(yù)防戰(zhàn)略內(nèi)容所體現(xiàn)的理念之一,就是要堅(jiān)持對腐敗的高危人群、腐敗的高??臻g、腐敗的高危因素進(jìn)行全面控制,而政府管理的信息化為此提供了有效工具。另外,近年來,群眾在網(wǎng)絡(luò)中曝光各種腐敗新聞、并獲得最終查處的事實(shí),也從另一個(gè)角度顯示出信息化對反腐敗的積極作用,國家公權(quán)機(jī)關(guān)也理應(yīng)面對這種現(xiàn)實(shí)需求與路徑,吸收其中積極的因素。
推動(dòng)反腐敗工作信息化,要運(yùn)用信息化技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的約束機(jī)制。建立在信息化基礎(chǔ)上的電子政務(wù)系統(tǒng),應(yīng)以業(yè)務(wù)流程為主線,通過信息化手段進(jìn)行規(guī)范和整合,并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上設(shè)置不同的權(quán)限管理,使業(yè)務(wù)流程中權(quán)責(zé)明確,才能有效減少公務(wù)工作中的隨意性,促進(jìn)政府工作程序的規(guī)范化。
政府管理的信息化不是對現(xiàn)有程序簡單的電子化,而是對現(xiàn)有政府管理手段的創(chuàng)新,這不僅在一定程度上減少了腐敗機(jī)會(huì),起到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的作用;同時(shí),結(jié)合信息公開制度的落實(shí),使得權(quán)力的運(yùn)行更加透明、公開,從而推動(dòng) “透明政府”、“陽光政府”建設(shè)。就此而言,我國目前的電子政務(wù)現(xiàn)狀不容樂觀,特別是一些地方政府網(wǎng)站長期處于休眠狀態(tài),甚至連動(dòng)態(tài)信息更新也不及時(shí),因此,政府機(jī)關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)需要完善的空間很大。
推動(dòng)反腐敗工作信息化,還應(yīng)運(yùn)用社會(huì)輿論監(jiān)督力量,豐富信訪舉報(bào)機(jī)制。就如同新聞所述的舉報(bào)網(wǎng)站那樣,新的舉報(bào)形式加強(qiáng)了對舉報(bào)人的保護(hù),降低了舉報(bào)的各種成本。因此,應(yīng)在監(jiān)督方式上充分利用信息化的優(yōu)勢,盡可能由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪虑氨O(jiān)督。同時(shí),反腐敗信息化并不等于簡單的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào),打擊違法犯罪、懲治腐敗的司法活動(dòng),是由各個(gè)司法機(jī)關(guān)相互配合而組成的有邏輯走向的緊密鏈條,因此,從行政權(quán)力運(yùn)行到司法機(jī)關(guān)監(jiān)督以及到社會(huì)輿論監(jiān)督等環(huán)節(jié),不應(yīng)相互孤立,應(yīng)該在條件允許的情況下,做到信息共享。另一個(gè)值得注意的方面是,由于舉報(bào)信息的獲取只是開端,相對于海量的舉報(bào)信息處理而言,如何使得經(jīng)過甄別的有價(jià)值的舉報(bào)線索都能順利啟動(dòng)有關(guān)程序并保障舉報(bào)人的安全,這才更為關(guān)鍵,這就需要對舉報(bào)人、證人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)制度進(jìn)行完善。
除此之外,由于全球化交往的日益深入,打擊腐敗、追懲外逃貪官等具體行動(dòng)需要開展各種國際合作,信息化是一個(gè)不可或缺的重要手段。要通過信息化建設(shè)來加強(qiáng)國內(nèi)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和資源共享,進(jìn)而加強(qiáng)對腐敗行為的調(diào)查、引渡和情報(bào)信息的國際間交流和合作,以對腐敗分子的跨國行為進(jìn)行有效制裁。
可以肯定地說,反腐敗是個(gè)艱巨而又長期的任務(wù),信息化為我們提供了更為嶄新的工具與更為開放的視野,我們相信,通過有關(guān)制度機(jī)制的不斷完善,在信息化基礎(chǔ)上形成的“全民總動(dòng)員”,一定能夠使反腐敗工作大踏步地前進(jìn)并取得長足的進(jìn)展。