各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

　　為全面貫徹落實(shí)全省信息化工作會(huì)議精神和省委、省政府關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列重大安排部署,切實(shí)加快電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理創(chuàng)新,全面提升我市電子政務(wù)建設(shè)水平,加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,依據(jù)《河南省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009-2012年)》(豫政〔2009〕39號(hào))和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快信息化建設(shè)的若干意見》(豫政〔2009〕41號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快電子政務(wù)建設(shè)的重要意義

　　電子政務(wù)建設(shè)是信息化建設(shè)的重中之重,是深化行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段。大力發(fā)展電子政務(wù),可以切實(shí)提高公共服務(wù)和社會(huì)管理的信息化水平,能有效推動(dòng)政府管理創(chuàng)新,加快解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,有效促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　近年來,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過全市各級(jí)、各部門的共同努力,我市電子政務(wù)建設(shè)得到了較快發(fā)展,在全省率先建成了全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),市直各單位、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)接入。電子政務(wù)應(yīng)用的領(lǐng)域和深度不斷拓展,信息安全保障能力不斷增強(qiáng)。但從整體上看,仍存在一些亟待解決的問題:信息資源較分散;信息化應(yīng)用“縱強(qiáng)橫弱”現(xiàn)象突出,信息資源共享困難;業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱;安全防控能力不強(qiáng);建設(shè)管理體制不順,建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)體系存在著思想認(rèn)識(shí)和體制性障礙。因此,各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的緊迫感,把電子政務(wù)建設(shè)提升到和交通、能源、水利、環(huán)保同等重要的戰(zhàn)略地位,作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程優(yōu)先發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供重要戰(zhàn)略支撐。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,以統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐,以信息資源開發(fā)利用為核心,以深化應(yīng)用為主線,以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn),以網(wǎng)絡(luò)和信息安全為保障,開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)推進(jìn),創(chuàng)新政府管理,提高行政效能,增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,全面打造服務(wù)型政府。

　　(二)基本原則

　　1.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),互聯(lián)互通原則。充分利用全市統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)整合力度,完善應(yīng)用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,避免重復(fù)建設(shè)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享原則。各類政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用務(wù)必做到統(tǒng)籌規(guī)劃,打破條塊分割,促進(jìn)資源共享,使有限的信息資源發(fā)揮更大效益。3.需求主導(dǎo),實(shí)用高效原則。結(jié)合我市重點(diǎn)工作,立足實(shí)際,急用先行、先易后難,突出重點(diǎn)、深化應(yīng)用,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。4.積極防御,保障安全原則。堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針;堅(jiān)持信息安全系統(tǒng)與電子政務(wù)主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施,制定和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全策略,建立有效的保障體系,確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

　　(三)總體目標(biāo)

　　通過以一個(gè)平臺(tái)(電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及共享應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái))、兩個(gè)中心(數(shù)據(jù)中心和安全保障中心)、兩大應(yīng)用體系(政務(wù)應(yīng)用體系和公共管理服務(wù)體系)為構(gòu)架的綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),有效突破資源整合瓶頸,消除“信息孤島”,加快協(xié)同應(yīng)用步伐,實(shí)現(xiàn)人才、資金、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、數(shù)據(jù)資源的充分共享,推動(dòng)全市電子政務(wù)工作快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)整合現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源。所有獨(dú)立運(yùn)行的部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)要盡快整合到統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,促進(jìn)資源共享,有效遏制重復(fù)建設(shè)。

　　(二)深化電子政務(wù)應(yīng)用。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,著眼強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。為城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)政務(wù)公開提供網(wǎng)上“一站式”服務(wù),增強(qiáng)信息服務(wù)能力,全面提升電子政務(wù)應(yīng)用水平。

　　(三)推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主導(dǎo),政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系為支撐,統(tǒng)籌規(guī)劃跨部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。對(duì)已建成的應(yīng)用系統(tǒng),根據(jù)相關(guān)部門共同的業(yè)務(wù)需求,運(yùn)用法規(guī)規(guī)范、政策引導(dǎo)、行政協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等手段,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源,推動(dòng)信息資源的梳理、發(fā)布和共享。加快政府門戶網(wǎng)站建設(shè),推進(jìn)政府信息公開和面向社會(huì)的在線公共服務(wù)工作。

　　(四)加強(qiáng)信息安全保障工作。全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全的基礎(chǔ)性工作,逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理,保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全。加強(qiáng)以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè),健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和容災(zāi)備份體系,建立和完善保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。