各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:
為全面貫徹落實全省信息化工作會議精神和省委、省政府關于電子政務建設的一系列重大安排部署,切實加快電子政務建設,促進政府職能轉變和行政管理創(chuàng)新,全面提升我市電子政務建設水平,加快實現(xiàn)“兩個率先”,依據(jù)《河南省電子政務發(fā)展規(guī)劃(2009-2012年)》(豫政〔2009〕39號)和《河南省人民政府關于進一步加快信息化建設的若干意見》(豫政〔2009〕41號)精神,結合我市實際,現(xiàn)提出如下意見,請認真貫徹執(zhí)行。
一、充分認識加快電子政務建設的重要意義
電子政務建設是信息化建設的重中之重,是深化行政管理體制改革,建設服務型政府的重要手段。大力發(fā)展電子政務,可以切實提高公共服務和社會管理的信息化水平,能有效推動政府管理創(chuàng)新,加快解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的利益問題,有效促進社會主義和諧社會建設。
近年來,在省委、省政府的正確領導下,通過全市各級、各部門的共同努力,我市電子政務建設得到了較快發(fā)展,在全省率先建成了全市統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺,市直各單位、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)接入。電子政務應用的領域和深度不斷拓展,信息安全保障能力不斷增強。但從整體上看,仍存在一些亟待解決的問題:信息資源較分散;信息化應用“縱強橫弱”現(xiàn)象突出,信息資源共享困難;業(yè)務協(xié)同能力較弱;安全防控能力不強;建設管理體制不順,建設全市統(tǒng)一的電子政務運轉體系存在著思想認識和體制性障礙。因此,各縣區(qū)、各部門要進一步增強電子政務建設的緊迫感,把電子政務建設提升到和交通、能源、水利、環(huán)保同等重要的戰(zhàn)略地位,作為一項重要的基礎工程優(yōu)先發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供重要戰(zhàn)略支撐。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,以統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡平臺為支撐,以信息資源開發(fā)利用為核心,以深化應用為主線,以信息共享和業(yè)務協(xié)同為重點,以網(wǎng)絡和信息安全為保障,開拓創(chuàng)新、務實推進,創(chuàng)新政府管理,提高行政效能,增強政府社會管理和公共服務能力,全面打造服務型政府。
(二)基本原則
1.統(tǒng)一網(wǎng)絡,互聯(lián)互通原則。充分利用全市統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢,進一步加大網(wǎng)絡整合力度,完善應用機制,實現(xiàn)互聯(lián)互通,避免重復建設。2.統(tǒng)籌規(guī)劃,資源共享原則。各類政務信息化項目的建設和應用務必做到統(tǒng)籌規(guī)劃,打破條塊分割,促進資源共享,使有限的信息資源發(fā)揮更大效益。3.需求主導,實用高效原則。結合我市重點工作,立足實際,急用先行、先易后難,突出重點、深化應用,有計劃、有步驟地推進電子政務建設。4.積極防御,保障安全原則。堅持積極防御、綜合防范的方針;堅持信息安全系統(tǒng)與電子政務主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步實施,制定和完善網(wǎng)絡與信息安全策略,建立有效的保障體系,確保網(wǎng)絡與信息安全。
(三)總體目標
通過以一個平臺(電子政務網(wǎng)絡及共享應用系統(tǒng)平臺)、兩個中心(數(shù)據(jù)中心和安全保障中心)、兩大應用體系(政務應用體系和公共管理服務體系)為構架的綜合信息服務平臺建設,有效突破資源整合瓶頸,消除“信息孤島”,加快協(xié)同應用步伐,實現(xiàn)人才、資金、網(wǎng)絡、設備、數(shù)據(jù)資源的充分共享,推動全市電子政務工作快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要任務
(一)整合現(xiàn)有政務網(wǎng)絡資源。所有獨立運行的部門業(yè)務專網(wǎng)要盡快整合到統(tǒng)一的電子政務內(nèi)、外網(wǎng)絡平臺上,促進資源共享,有效遏制重復建設。
(二)深化電子政務應用。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,著眼強化政府社會管理和公共服務能力,推動電子政務應用系統(tǒng)建設。為城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位和政府機關加強政務公開提供網(wǎng)上“一站式”服務,增強信息服務能力,全面提升電子政務應用水平。
(三)推進應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。以政務信息資源開發(fā)利用為主導,政務信息資源目錄體系與交換體系為支撐,統(tǒng)籌規(guī)劃跨部門應用系統(tǒng)建設,實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。對已建成的應用系統(tǒng),根據(jù)相關部門共同的業(yè)務需求,運用法規(guī)規(guī)范、政策引導、行政協(xié)調(diào)、技術支持等手段,實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享。進一步整合現(xiàn)有資源,推動信息資源的梳理、發(fā)布和共享。加快政府門戶網(wǎng)站建設,推進政府信息公開和面向社會的在線公共服務工作。
(四)加強信息安全保障工作。全面落實信息安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護和風險評估制度。進一步加強信息安全的基礎性工作,逐步完善基礎設施,強化網(wǎng)絡安全管理,保障基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全。加強以密碼技術為基礎的信息安全防護和網(wǎng)絡信任體系建設,健全網(wǎng)絡和信息安全監(jiān)控、應急響應和容災備份體系,建立和完善保障網(wǎng)絡和信息安全的長效機制。
