周宏仁掏出一張聯(lián)合國(guó)發(fā)的普通銀行借記卡，對(duì)朱镕基說，“這張卡在全世界幾乎都可以使用。在歐美可以取出錢來，在非洲可以取出錢來，在亞洲的泰國(guó)等地也可以取出錢來。但在國(guó)內(nèi)卻取不出錢來。”
時(shí)間回溯至2000年4月30日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基拿過卡片端詳良久，若有所思。
2009年9月15日，在北京電子大廈的辦公室內(nèi)，已經(jīng)歸國(guó)多年的周宏仁向記者回憶起當(dāng)時(shí)作為聯(lián)合國(guó)信息化專家與總理見面的情景，仍然記憶猶新。然而，10年之后，令他噓唏不已的是，“中國(guó)信息化發(fā)展速度之快，超過了所有人的預(yù)期”。
仍以銀行業(yè)為例，目前，中國(guó)的ATM機(jī)和POS機(jī)四處可見，刷卡消費(fèi)已經(jīng)成為了生活方式的一部分，占了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者零售總額的24%。中國(guó)不僅解決了國(guó)外銀行卡走進(jìn)來的問題，而且?guī)е袊?guó)銀聯(lián)標(biāo)記的借記卡已經(jīng)走出了國(guó)門，在世界70個(gè)國(guó)家可以使用。
如果將視線拉長(zhǎng)，以一個(gè)共和國(guó)同齡人的眼光去回顧中國(guó)信息化60年之發(fā)展，其變化就是天翻地覆亦難以形容。
“不經(jīng)意間，中國(guó)已經(jīng)擁有了最大的手機(jī)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)用戶；中國(guó)的金融、海關(guān)、稅務(wù)、航空已經(jīng)擁有了最好的信息化系統(tǒng)；國(guó)內(nèi)大企業(yè)的信息化已經(jīng)接近先進(jìn)國(guó)家水平；農(nóng)村的信息化正在起飛……在任何一個(gè)國(guó)家，信息化的速度都不可能像在中國(guó)這樣飛速發(fā)展?！敝芎耆收f，“如果說，浪費(fèi)了工業(yè)革命的機(jī)會(huì)導(dǎo)致了百年的積弱，這次信息化的機(jī)會(huì)我們卻已經(jīng)抓住了?！?/p>
“計(jì)算機(jī)有什么用？”
1984年，從明尼蘇達(dá)大學(xué)學(xué)成歸國(guó)的周宏仁進(jìn)入國(guó)家計(jì)委，負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，開始了信息化建設(shè)生涯。
“實(shí)際上，中國(guó)的信息化從1956年就已開始?！敝芎耆收f。1956年，周恩來親自主持制定了《1956至1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，將計(jì)算機(jī)列入發(fā)展的重點(diǎn)之一。兩年后，中國(guó)第一臺(tái)通用數(shù)字電子計(jì)算機(jī)——103型計(jì)算機(jī)研制成功，信息化曾迎來一段迅速發(fā)展的時(shí)期。
然而十年浩劫卻讓信息產(chǎn)業(yè)突然剎車，令人扼腕嘆息。
改革開放后，中國(guó)的信息化幾乎是從一張白紙上重建。因此，大家?guī)缀跏潜镏豢趧?，加速發(fā)展著信息技術(shù)，去彌補(bǔ)十幾年的耽誤。由于信息技術(shù)本身還沒有充分發(fā)展，上世紀(jì)80年代的中國(guó)更多屬于電子、計(jì)算機(jī)、集成電路等信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，作為應(yīng)用的信息化一直處于從屬地位。
但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)問題卻已經(jīng)縈繞在人們心中：信息設(shè)施建設(shè)是為了什么？買這么多計(jì)算機(jī)能干什么？周宏仁回憶說，1980年代，他在為國(guó)家某部委領(lǐng)導(dǎo)安裝計(jì)算機(jī)時(shí)，就迎來對(duì)方的尖銳質(zhì)問，“計(jì)算機(jī)有什么用”，并拒絕安裝。
事實(shí)上，對(duì)于如何利用信息產(chǎn)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的探索一直不斷進(jìn)行。在1984年國(guó)務(wù)院電子振興領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《我國(guó)電子和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》中，已經(jīng)提出，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是為了擺設(shè)，而是要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用它。
周宏仁回憶起當(dāng)時(shí)的嘗試，仍然記得，“雖然工程規(guī)模沒有之后的項(xiàng)目大，但在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都在做嘗試?！?/p>
1986年6月，國(guó)務(wù)院召開了“全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作會(huì)議”，規(guī)劃了郵電通信系統(tǒng)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)等12個(gè)重大信息系統(tǒng)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的任務(wù)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中信息化摸索由此展開。
時(shí)至今日，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)改造的思想一直貫穿著信息化始終，隨著工業(yè)水平的進(jìn)步和自動(dòng)化的加強(qiáng)，“工業(yè)化和信息化兩化融合”便是這種思想的延伸和發(fā)展。
“金字號(hào)”工程
在中國(guó)信息化的發(fā)展歷程中，大工程的作用可謂功不可沒。
由于當(dāng)時(shí)個(gè)人電腦沒有普及，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)還不存在，信息設(shè)備價(jià)格昂貴，決定了信息化工程仍然不是全民的行動(dòng)，而必須由政府主導(dǎo)，依靠政府的決策將信息化應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
此后，一些足以震驚世界的巨大工程展開了——國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)，即金橋工程；建設(shè)全民信用卡的金卡工程；實(shí)現(xiàn)全國(guó)外貿(mào)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的金關(guān)工程；后來，為了解決全國(guó)稅務(wù)稽核問題，金稅工程也加入了進(jìn)來，號(hào)稱“四金工程”。由于中國(guó)人口眾多，每一個(gè)系統(tǒng)的用戶容量常是數(shù)以億計(jì)，復(fù)雜度往往超過國(guó)外數(shù)倍。
上世紀(jì)80年代擔(dān)任過北京電子振興辦公室主任、負(fù)責(zé)規(guī)劃和實(shí)施過很多大型信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的陸首群對(duì)此頗為自豪。此時(shí)他創(chuàng)立了以運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)通信、多媒體通信為主的吉通公司。新的吉通公司就是這些巨大工程的實(shí)施方。
四金工程成為了當(dāng)時(shí)中國(guó)信息化發(fā)展的標(biāo)志性工程。陸首群回憶說，1994年增值稅改革后，引入新的手段加強(qiáng)對(duì)增值稅進(jìn)行監(jiān)控管理成為當(dāng)務(wù)之急。最初，航天部提交了一個(gè)傳統(tǒng)方案，通過把發(fā)票從五聯(lián)變成了七聯(lián)，增加聯(lián)數(shù)來實(shí)行稽核。然而這仍然是靠手工稽核，聯(lián)數(shù)的增加還加大了流程的復(fù)雜度。電子部適時(shí)提出，稅務(wù)稽核完全可以通過電子化來實(shí)現(xiàn)，并得到了首肯。
經(jīng)過多年的發(fā)展，四金工程已經(jīng)成為了人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚幕A(chǔ)。金關(guān)已經(jīng)國(guó)內(nèi)外知名，是全世界最先進(jìn)的海關(guān)信息系統(tǒng)之一；金稅工程已經(jīng)成為全國(guó)稅務(wù)的基礎(chǔ)，至今正在實(shí)現(xiàn)的金稅第三期工程將把每百元征收成本從4.66元降至2.5元以下。金卡工程已經(jīng)變得越來越龐大，不僅在銀行內(nèi)使用，在公交、加油、電信等多方面都有使用。金橋則向兩個(gè)方向發(fā)展，一個(gè)是IP電話，另一個(gè)方向則是互聯(lián)網(wǎng)。
在特定的政府主導(dǎo)時(shí)期，四金工程的實(shí)施讓中國(guó)積累了大型信息化工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。即使在民間信息化需求越來越旺盛的今日，大型公共信息化工程仍然占了很重要的地位。
2002年8月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》，提出了“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”、“金財(cái)”、“金質(zhì)”、“金?！?、“金農(nóng)”、“金水”等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“十二金工程”，發(fā)展成為龐大的“金字號(hào)”家族。
兩化融合新命題
隨著上述大工程的逐步實(shí)施，信息化發(fā)展的深層次問題也開始逐步凸顯。問題之一就是，新興的信息產(chǎn)業(yè)到底該由1993年3月成立的電子工業(yè)部負(fù)責(zé)，還是由掌管通信的郵電部負(fù)責(zé)？
原信產(chǎn)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)劉彩回憶，此前，各個(gè)企業(yè)和行業(yè)由于得不到足夠的通信保障，往往選擇了自己建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，如鐵路、電力、廠礦等往往都有自己的線路。然而，這些專網(wǎng)的利用率卻很低，也無法為其他無力建設(shè)專網(wǎng)的民間企業(yè)服務(wù)，長(zhǎng)此以往，將制約國(guó)內(nèi)的信息化發(fā)展。
在當(dāng)時(shí)特殊的環(huán)境下，統(tǒng)一管理問題還和打破電信壟斷結(jié)合在了一起。信息化要求管理權(quán)合一，但管理權(quán)合一之后，在當(dāng)時(shí)管理和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分家的情況下，又如何防止電信業(yè)的壟斷？
1998年3月，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，原電子部和郵電部合并，成立了信息產(chǎn)業(yè)部，從部委層級(jí)上實(shí)現(xiàn)了信息化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。此后，通信業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企剝離，并對(duì)電信業(yè)進(jìn)行了三次重組，既實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
這一系列的改革措施為新世紀(jì)的信息化打下了基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，信息化已經(jīng)從國(guó)家主導(dǎo)向著多元化發(fā)展，雖然有國(guó)家主導(dǎo)的十二金工程，然而，來自于各企業(yè)自發(fā)的信息化要求已經(jīng)形成了洪流。
在企業(yè)層次上，工業(yè)化和信息化的結(jié)合已經(jīng)逐漸展開。根據(jù)2008年度中國(guó)企業(yè)信息化500強(qiáng)調(diào)查報(bào)告，中國(guó)信息化500強(qiáng)企業(yè)中，34.5%的整體信息化水平達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，6.4%則居于國(guó)際領(lǐng)先水平。
與此同時(shí)，電子商務(wù)正在逐漸興起。2004年10月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上討論了《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干建議》，成為了國(guó)家層面上指導(dǎo)電子商務(wù)的文件。阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更是將電子商務(wù)的概念迅速普及到了普通大眾。2008年，淘寶一家網(wǎng)站的交易量就達(dá)到了近千億元。
在一些人看來，中國(guó)信息化的歷程體現(xiàn)了謙虛的智慧：當(dāng)信息化起步時(shí)，由于人們的認(rèn)識(shí)不足，政府未雨綢繆布局基礎(chǔ)建設(shè)，并主導(dǎo)一系列基礎(chǔ)性工程；當(dāng)信息化已經(jīng)成為了社會(huì)的共識(shí)，政府微笑著退入幕后，繼續(xù)鋪設(shè)著新的基礎(chǔ)。
