9月15日-18日，全省政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)班在沈陽舉辦。全省各部門、各單位共190名新聞發(fā)言人參加了培訓(xùn)。國務(wù)院新聞辦公室、清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和資深專家學(xué)者授課，中央電視臺白巖松也作為主講嘉賓來到沈陽。
據(jù)了解，新聞發(fā)言人作為溝通政府與公眾之間的橋梁，具有重要地位和作用。新聞發(fā)言人的培訓(xùn)，不僅僅是為了提高新聞發(fā)言人的技巧，在中國政府大力推進(jìn)信息公開透明、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)、致力塑造政府良好形象的大背景下，連續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)的新聞發(fā)言人培訓(xùn)，顯然讓公眾看到了政府執(zhí)政為民的決心。
9月24日，遼寧省通信管理局副局長陳竹秋翻看著幾天前培訓(xùn)課上的筆記，16開大小的筆記本上密密麻麻記滿了內(nèi)容。
此時的陳竹秋在副局長之外又多了個名頭———遼寧省通信管理局新聞發(fā)言人。這種新增加的身份也讓陳竹秋有了些許的新鮮感和緊迫感。
事實上，這次規(guī)模最大、題目最具貼近性的培訓(xùn)，讓參與培訓(xùn)的190名學(xué)員共同的感受就是“受益匪淺”。
“非典開啟了中國新聞發(fā)布史上的一個新階段”
“無可奉告”曾經(jīng)是諸多行政機構(gòu)常常使用的辭令，如此簡單的回復(fù)曾經(jīng)屏蔽了一些應(yīng)該發(fā)布的信息。事實上，這句話對于新聞發(fā)言人來說是“大忌”。本次新聞發(fā)言人的培訓(xùn)班中，老師們多次強調(diào)“不能再說無可奉告”。
從國家的范疇來看，雖然在外交部一直有定期新聞發(fā)布會，但在很長時間并沒有在全國各級政府部門中得到普及。遼寧省政府新聞辦公室主任葛本亮說：“中國真正意義上的新聞發(fā)布，一個重要的轉(zhuǎn)折點是2003年的非典，可以說，非典開啟了中國新聞發(fā)布史上的一個新階段?！?/p>
在戰(zhàn)勝非典的記憶中，還有因為新聞發(fā)布未能及時，若干高級官員引咎辭職的插曲。葛本亮說：“隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，到了2008年汶川地震時，新聞發(fā)布的及時、公開和透明，比非典時期有了巨大進(jìn)步。”
在中國，新聞發(fā)布的發(fā)展，往往是自上而下的推動，所以到地方政府時，還需要一個消化理解的過程。
從2003年非典開始，遼寧省政府就嘗試通過召開新聞發(fā)布會來說明真相。2005年2月14日阜新孫家灣礦難，新聞發(fā)布會在更改了4次時間后召開，通報了相關(guān)情況。
2005年6月，遼寧省舉辦了首次新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。葛本亮說：“新聞發(fā)言人不是一個個人的概念，而是一個組織機構(gòu)和制度的概念。建立新聞發(fā)布制度，實際是要更好地打通政府和公眾之間信息溝通的渠道，滿足公眾的知情權(quán)，進(jìn)而讓公眾參與到社會事務(wù)的決策之中，并行使監(jiān)督權(quán)?！?/p>
但這一新觀念的推廣，在實際運作中還需要我們做出很大努力。政府的某些部門仍然對政務(wù)公開、信息透明采取了某種非理性逃避的做法。
雖然在中西文化中有著很大的區(qū)別，但中國政府還是意識到信息透明對國家樹立對外形象的重要意義。在2008年“拉薩3·14打砸搶燒事件”發(fā)生幾天后，由國務(wù)院新聞辦公室組織的境外媒體采訪團抵達(dá)拉薩。雖然仍有部分西方輿論頗有微詞，認(rèn)為中國此次組織的采訪滯后，但更大的聲音還是向世界發(fā)出了“3·14事件”的真相。
“一個開放透明的政府，必然受到公眾的歡迎”
盡管5天的培訓(xùn)讓陳竹秋對新聞發(fā)言人有了全新認(rèn)識，“改變了以往對媒體那種能不接觸就不接觸的思維?！钡绾卧谶|寧省通信管理局更好地貫徹新聞發(fā)布制度，陳竹秋坦言：“還在進(jìn)一步的思考當(dāng)中，可以肯定的是，新聞發(fā)布工作需要建立一個機構(gòu)?！?/p>
事實上，中央早就注意到政府信息公開透明的重要性，2007年11月1日，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》出臺；2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，其中的第七條規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制”。
近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了“轉(zhuǎn)型期”和“調(diào)整期”，也是各種社會矛盾的“凸顯期”和“高發(fā)期”。一些地方在出現(xiàn)突發(fā)公共事件后，有些領(lǐng)導(dǎo)干部總是千方百計捂著，害怕新聞媒體報道，一些謠言在群眾中肆意傳播，甚至在網(wǎng)絡(luò)中“滿天飛舞”，誤導(dǎo)了群眾、網(wǎng)民的情緒。
葛本亮說：“中國政府已經(jīng)走向信息公開透明，但這需要一個過程。在地方，新聞發(fā)布制度已經(jīng)建立起來，但發(fā)展還不夠平衡、不夠完善，新聞發(fā)言人的綜合水平有也待進(jìn)一步提高?！?/p>
北京大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長程曼麗是這次新聞發(fā)言人培訓(xùn)班的主講嘉賓之一。
程曼麗在接受記者采訪時也認(rèn)為：“過去傳統(tǒng)觀念是政府只要把事情做好就行，對公眾的知情權(quán)概念還很模糊，但社會的發(fā)展讓政府對公眾的知情權(quán)愈加重視。中國新聞發(fā)布只有幾年的時間，我認(rèn)為取得了很重要的成績，不能把個別官員的報喜不報憂的觀念問題，當(dāng)做一個普遍現(xiàn)象?！?/p>
葛本亮評價：“一個開放透明的政府，必然受到公眾的歡迎。一個受到公眾擁戴的政府，才能有強大的公信力和號召力，才能有大的作為。事實證明，建立政府新聞發(fā)布制度，是推動政府信息公開的重要途徑?！?/p>
