2007年,全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰了一批全國政務(wù)公開先進單位和示范點。為促進這些單位相互交流、相互借鑒、共同提高,更好地發(fā)揮示范帶動作用,推動全國政務(wù)公開深入發(fā)展,在去年12個省份開展學(xué)習(xí)交流活動基礎(chǔ)上,根據(jù)2009年全國政務(wù)公開工作部署,全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織了河南、上海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江、重慶、貴州、湖南、廣西等10個省區(qū)市,分兩個組開展政務(wù)公開示范點及先進單位學(xué)習(xí)交流活動。目前學(xué)習(xí)交流活動都已結(jié)束,具體情況如下。
一、 精心組織,學(xué)習(xí)交流活動順利進行
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,組織周密。參加今年交流活動的十個省區(qū)市黨委、政府和紀委高度重視,把它作為學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗、推動工作發(fā)展的良好契機,并積極做好各項準(zhǔn)備工作。河南省和上海市作為兩個小組的組長省市,成立了專門的學(xué)習(xí)交流活動辦公室,主動溝通協(xié)調(diào),制定活動方案,發(fā)揮了積極的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。參加活動的示范點和先進單位在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,認真撰寫交流材料,保障了學(xué)習(xí)交流活動的實效性。
?。ǘV泛交流,深入研討。參加活動的39個示范點和先進單位共撰寫經(jīng)驗體會和理論文章47篇,內(nèi)容涵蓋制度創(chuàng)新、載體建設(shè)、權(quán)力透明運行、問題剖析等當(dāng)前政務(wù)公開需要解決的重要事項。共召開研討會10場,現(xiàn)場觀摩18個市縣的60個工作點。整個活動內(nèi)容豐富,形式多樣,互動性強,發(fā)揮了各地間相互學(xué)習(xí)借鑒的積極作用。
(三)認真總結(jié),推動創(chuàng)新?;顒咏Y(jié)束后兩個小組分別全面總結(jié)了開展政務(wù)公開的好經(jīng)驗、好做法,明確了下一步深化政務(wù)公開的一些思路。各示范點和先進單位通過交流也查找了自己的不足,結(jié)合借鑒其他地市做法,提出了本地深化政務(wù)公開的新舉措,為推動政務(wù)公開持續(xù)深入發(fā)展增添了新的活力。
二、真抓實干,示范點政務(wù)公開邁上新臺階
這次學(xué)習(xí)交流活動也是全國政務(wù)公開示范點和先進單位命名兩年來,對各單位工作情況的一次檢驗。從經(jīng)驗交流及實地觀摩情況看,十省區(qū)市及其示范點和先進單位都能認真履行職責(zé)、勇于開拓創(chuàng)新,發(fā)揮了良好的示范帶動作用。
?。ㄒ唬┰谛姓?quán)力透明運行上取得突破。十省區(qū)市及有關(guān)示范點把行政權(quán)力公開透明運行作為深化政務(wù)公開的重要環(huán)節(jié),積極進行探索,取得了初步成效。河南省出臺了《省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》,省直51個執(zhí)法部門制定了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則和內(nèi)部制約制度,建立了行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)察和政府法制監(jiān)督體系。貴州省下發(fā)《省人民政府法制辦公室關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的通知》,在貴陽市、遵義市、畢節(jié)地區(qū)開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作。上海市浦東新區(qū)初步實現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)的科學(xué)細化和網(wǎng)上運行。新疆巴州市、庫爾勒市繪制并公布政府公共權(quán)力運作流程圖,有效避免權(quán)力行使的隨意性。
?。ǘ┕残姓?wù)平臺體系建設(shè)進展迅速。各示范點和先進單位把建設(shè)功能完善、運行透明的政務(wù)服務(wù)中心(大廳)作為行政管理體制改革、深化政務(wù)公開和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措積極推進。清理和大幅度減少行政審批及事業(yè)性收費項目,將各部門審批職能集中到行政服務(wù)中心運行,在服務(wù)中心實行信息公開制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、代辦制等管理制度,同時大力開展效能監(jiān)察,確保政府辦事高效便民,不斷提高公共行政服務(wù)質(zhì)量。如廣西自治區(qū)在全國率先建成了自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系,內(nèi)蒙古敖漢旗建立了旗行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站、村專職代辦員三級聯(lián)動服務(wù)體系,湖南省瀏陽市建立了市、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)中心和村政務(wù)服務(wù)站三級聯(lián)動服務(wù)體系。
