昨日社論《評(píng)價(jià)政府績(jī)效，民間機(jī)構(gòu)應(yīng)恪守獨(dú)立性》寫(xiě)道：“華工公共管理學(xué)院的政府績(jī)效課題……與大眾媒體中絕非充裕的公共聲音一道，以學(xué)術(shù)的公共性壯大輿論聲勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督政府的社會(huì)協(xié)作”，筆者十分認(rèn)同，民間機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是公眾監(jiān)督政府的根本價(jià)值所在，是“這一評(píng)估計(jì)劃的生命力所在”?？墒敲鎸?duì)“地方政府如何看待華工公管學(xué)院課題的年度成果，至今還是個(gè)謎”這一現(xiàn)實(shí)困境，引人深思。筆者認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)價(jià)，官民互動(dòng)是十分重要的。

　　實(shí)際上，政府績(jī)效評(píng)價(jià)的公眾參與，最終目的是促進(jìn)一個(gè)更開(kāi)放、更具回應(yīng)性的公共管理體系的形成，進(jìn)一步提高政府宏觀管理水平和能力。所以，民間機(jī)構(gòu)的價(jià)值立場(chǎng)固然需要堅(jiān)守，但對(duì)于被評(píng)對(duì)象的政府，民間機(jī)構(gòu)仍需要與其積極互動(dòng)，深入了解其運(yùn)作模式，使評(píng)價(jià)體系與政府的實(shí)際情況相匹配，而不是“所有的資料要么源自真?zhèn)位祀s的各類年鑒，要么來(lái)自街頭隨機(jī)調(diào)研，被評(píng)估的對(duì)象從未放開(kāi)過(guò)民間評(píng)估者的權(quán)限”，以致評(píng)價(jià)報(bào)告從未得到過(guò)相關(guān)政府部門的表態(tài)(先不要說(shuō)影響)，只有民間機(jī)構(gòu)三年來(lái)在唱“獨(dú)角戲”。

　　也許有人會(huì)問(wèn)，現(xiàn)在是政府不“回應(yīng)”，不“開(kāi)放”，民間機(jī)構(gòu)又能如何？筆者認(rèn)為，對(duì)于被評(píng)對(duì)象的不配合，調(diào)查者可有相應(yīng)的策略。首先，在調(diào)查開(kāi)展前，積極與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通，誠(chéng)意表達(dá)調(diào)查目的，爭(zhēng)取其支持配合。其次，政府信息公開(kāi)條例已實(shí)施，可走“依申請(qǐng)”的這一行政程序。若以上均未能獲得配合支持，須詳細(xì)記錄交涉過(guò)程，并在評(píng)價(jià)報(bào)告反映其調(diào)查受此局限。最后，筆者提議，目前各政府部門并非都是“鐵板一塊”，有些地方政府或某些政府部門已漸漸接納公眾參與的民意調(diào)查，所以評(píng)價(jià)政府績(jī)效，范圍可以從小做起，從容易的地方入手，不必一開(kāi)始就定位于省內(nèi)21個(gè)地級(jí)市，畢竟各地發(fā)展水平存在較大差異性，一起評(píng)價(jià)排位也有失公平。

　　評(píng)價(jià)政府績(jī)效，作為公眾參與的重要部分，我們必須為民間機(jī)構(gòu)的發(fā)展不斷探索，找到一條符合國(guó)情、社情的道路。近期，廣州市政府法制辦公布了《廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)，體現(xiàn)了政府重視民意、傾聽(tīng)民意，使公共決策更民主化、科學(xué)化的決心。這應(yīng)可看作是政府釋放出愿與民間合作的有力信號(hào)。所以，筆者相信，只要政府與民間機(jī)構(gòu)開(kāi)始互動(dòng)，并不斷加強(qiáng)合作關(guān)系，開(kāi)放、具回應(yīng)性的政府公共管理體系定能出現(xiàn)。