傳統(tǒng)型政府在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變之時(shí)，政府CIO自身也正在經(jīng)歷角色突破和職能重塑。服務(wù)型政府CIO最主要的職能和核心能力是什么？什么才是新型政府CIO應(yīng)該具備的特質(zhì)？

　　為此，《CIO INSIGHT/信息方略》雜志邀請(qǐng)了長(zhǎng)期工作在政府信息化第一線，親歷著政府轉(zhuǎn)變的3位信息主管，他們是：安徽合肥市信息化工作辦公室信息化推進(jìn)處處長(zhǎng)楊大寨、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)區(qū)縣信息化處副處長(zhǎng)蔣力群、南京市玄武區(qū)人民政府信息中心主任呂明，他們就服務(wù)型政府的CIO職能話題，展開(kāi)討論。

　　面對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)要求、政府職能的變化，電子政務(wù)方面有哪些需求上的改變？政府信息中心應(yīng)該做哪些適應(yīng)性調(diào)整？

　　呂明：對(duì)服務(wù)型政府，我們提倡了快有10年時(shí)間，只是每個(gè)階段的提法不一樣。開(kāi)始服務(wù)只是停留在表面，把政府職能、日常工作情況放到網(wǎng)上去，進(jìn)行信息發(fā)布；第二階段用了3年時(shí)間，主要解決群眾與政府之間的溝通渠道；從2006年至今是第三階段，解決網(wǎng)上辦公的問(wèn)題。這三個(gè)階段是我們對(duì)服務(wù)型政府的理解。

　　楊大寨：信息技術(shù)的發(fā)展給政府內(nèi)部運(yùn)作和部門(mén)重組帶來(lái)新的要求和內(nèi)容，同時(shí)也帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。“電子政務(wù)”是信息時(shí)代的產(chǎn)物，它勢(shì)必要求適應(yīng)信息時(shí)代的制度創(chuàng)新和組織重組，這對(duì)政府的要求，不僅僅是將原有服務(wù)簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)化這種運(yùn)作手段的變化，而且是要重新設(shè)計(jì)和定位政府職能，重組政府部門(mén)，再造其運(yùn)作流程，創(chuàng)新并整合其服務(wù)，從而適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，并且給民眾提供全方位的綜合的服務(wù)。

　　目前，政府越來(lái)越強(qiáng)調(diào)服務(wù)，政府職能也在不斷跟著變化。因此，現(xiàn)在是電子政務(wù)建設(shè)和實(shí)施非常好的時(shí)機(jī)。對(duì)于信息工作者來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要把握好實(shí)施電子政務(wù)的實(shí)施方法，做好規(guī)劃，并做好電子政務(wù)的基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，真正達(dá)到電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)。

　　蔣力群：服務(wù)型政府強(qiáng)化“需求導(dǎo)向”和“由外而內(nèi)”等理念，也就是從需求出發(fā)建設(shè)電子政務(wù)。如不少單位是從自身的需求出發(fā)，確定政府網(wǎng)站的功能定位、設(shè)計(jì)操作流程、構(gòu)建業(yè)務(wù)模式，于是千辛萬(wàn)苦做好的政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率不高，一查原因是網(wǎng)站內(nèi)容與市民需求相差甚遠(yuǎn)。我們所強(qiáng)調(diào)的“需求導(dǎo)向”不是政府部門(mén)自身的需求，而是政府服務(wù)對(duì)象的需求，是廣大市民、企業(yè)和社會(huì)的需求。

　　因此，CIO在考慮電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)有五個(gè)指導(dǎo)理念：需求導(dǎo)向、公共服務(wù)、公開(kāi)透明、便捷互動(dòng)、節(jié)約資源，其中最核心的是需求導(dǎo)向的理念。除此以外，還應(yīng)有“以外促內(nèi)”和“持續(xù)優(yōu)化”兩個(gè)實(shí)施理念。

　　所謂“以外促內(nèi)”，是強(qiáng)調(diào)要從服務(wù)對(duì)象的需求出發(fā)，找問(wèn)題、找不足，將民眾的需求作為政府工作的動(dòng)員令，推動(dòng)電子政務(wù)不斷深化。所謂“持續(xù)優(yōu)化”，是注重在電子政務(wù)建設(shè)中，圍繞信息共享、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、參政議政、監(jiān)督實(shí)施等，不斷與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)拓展和積累電子政務(wù)建設(shè)成果，從而充分發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)用的綜合成效。

　　政府職能的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了部門(mén)的需求變化和調(diào)整，這時(shí)政府信息中心主任應(yīng)該把握哪些改變，做出哪些調(diào)整？

　　楊大寨：面對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)要求，政府各委、辦、局的職能都發(fā)生了很大變化，如審批要求定時(shí)、定責(zé)、公開(kāi)。政府CIO在做電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)的整合化、公開(kāi)化、流程化。

　　呂明：政府服務(wù)職能發(fā)生變化，作為信息主管，工作內(nèi)容也要調(diào)整。過(guò)去政務(wù)公開(kāi)以在網(wǎng)上放多少條信息來(lái)衡量?，F(xiàn)在已經(jīng)深入到法律法規(guī)、工作實(shí)現(xiàn)、工作流程等問(wèn)題上。行政處罰、非行政性項(xiàng)目全部放到網(wǎng)上，這不是簡(jiǎn)單的信息發(fā)布，而是完整的工作流程。

　　群眾到政府辦的任何一件事，都可以在網(wǎng)上查到每一步的環(huán)節(jié)，可以跟蹤每個(gè)環(huán)節(jié)是否按照法律規(guī)定去做，這就解決了過(guò)去只有政府說(shuō)了算，老百姓到政府辦事不知道怎么辦的矛盾?，F(xiàn)在政府規(guī)定、法律規(guī)定網(wǎng)上都有，而且還給辦事人提供一定的申訴渠道和辦法，健全了電子政務(wù)。

　　蔣力群：CIO要“謀定而動(dòng)”，運(yùn)用電子政務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，應(yīng)避免“事倍功半”。許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作非常重視，把推進(jìn)電子政務(wù)作為政務(wù)創(chuàng)新、提升政府服務(wù)管理水平的有效手段。這些部門(mén)的CIO如魚(yú)得水，做策劃出方案、送請(qǐng)示報(bào)預(yù)算，真是工作有動(dòng)力、資源有保障。