隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，建設(shè)民主政治成為國家政治生活的一項(xiàng)重要目標(biāo)，控制政府權(quán)力，擴(kuò)大公民權(quán)利，已成為國家民主政治的一個(gè)重要內(nèi)容，公民知情權(quán)也隨之逐漸被各國所重視。信息化、全球化的大發(fā)展，使政府信息公開的渠道多樣化，信息公開保障了公民的知情權(quán)，公民的參與權(quán)有了更廣闊的實(shí)現(xiàn)可能性，博客也是途徑之一。建立政府博客，有著憲法上的理論依據(jù)，即人民主權(quán)、公民參與權(quán)、言論自由、公民的請求權(quán)、參與權(quán)和法治原則。正是有著憲法作為基石，政府建立博客，公民觀看博客，在博客上發(fā)表意見、進(jìn)行評論、提出批評和建議都是合法的。然而，這樣一個(gè)新事物究竟是否應(yīng)該發(fā)展，發(fā)展會有什么影響，筆者試通過從公眾知情權(quán)的憲法依據(jù)入手，對其進(jìn)行深入分析，以期合理有效地利用它、完善它，在構(gòu)建和諧社會、法治社會的過程中充分發(fā)揮它的功效，也是法治意義的根本所在。

　　一、公眾知情權(quán)的憲法學(xué)分析

　　在我國，憲法沒有直接規(guī)定公民享有知情權(quán)，但是知情權(quán)的理念與精神在憲法和其他法律中均有或明或暗的體現(xiàn)，這說明這項(xiàng)權(quán)利在我國是有憲法基礎(chǔ)的，是憲法的一項(xiàng)隱含權(quán)。

　?。ㄒ唬┕駞⒄⒆h政權(quán)中的體現(xiàn)

　　《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第2條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途經(jīng)和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)。”這里所規(guī)定的參政、議政是以知政作為前提的，只有公民知情權(quán)得到保障的前提下，人民才可以更好地行使管理國家公共事務(wù)的權(quán)利。因此，公民的參政、議政權(quán)中隱含著知情權(quán)

　　（二）公民的監(jiān)督、批評、建議以及申訴、控告、檢舉權(quán)中的體現(xiàn)

　　《憲法》第27條第2款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”《憲法》第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。”本款規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)利行使的前提是對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有關(guān)活動必須知情，這表明知情權(quán)是這六種權(quán)利的潛在權(quán)利。

　　（三）公民言論自由權(quán)中的體現(xiàn)

　　《憲法》第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。”這里的言論自由，除包括思想表達(dá)和傳達(dá)自由外，還包括了解權(quán)。了解權(quán)、反論權(quán)等權(quán)利是當(dāng)代各國憲法保護(hù)言論自由的重要形式，這里的“了解權(quán)”也就是我們所說的知情權(quán)，《憲法》第71條、第73條、第92條以及第110條的規(guī)定[1]也體現(xiàn)了了解權(quán)(知情權(quán))的精神。

　?。ㄋ模┕?ldquo;表現(xiàn)自由”的隱含體現(xiàn)

　　傳統(tǒng)知情權(quán)在憲法體系中大多數(shù)將之歸入表現(xiàn)自由的框架下，所以公民知情權(quán)在憲法成文中已有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。表現(xiàn)自由的真正實(shí)現(xiàn)需要信息傳達(dá)者與信息接受者的相互作用，更是含有對于從傳達(dá)者那里傳來的思想、意見、信息等予以受領(lǐng)、知悉的自由?，F(xiàn)代國家職能不斷增加，如果公民不能有效的獲取和利用國家掌握的信息，就無法形成自身的思想與意見，那么對于表現(xiàn)自由的保障便難以實(shí)現(xiàn)。因而憲法要保障公民的“表現(xiàn)自由”，首要前提就是讓公民擁有充分而翔實(shí)的知情權(quán)，顯然公民知情權(quán)是“表現(xiàn)自由”的隱含內(nèi)容。