國(guó)際在線報(bào)道 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到3．6億，位居世界第一。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種工具，而是影響生活的重要因素，滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。
朱先生是北京市一位民營(yíng)企業(yè)主，每天都要花上幾個(gè)小時(shí)上網(wǎng)。去年“兩會(huì)”前，朱先生得知中國(guó)政府將制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》，便將自己的想法通過(guò)電子郵件發(fā)給了全國(guó)人大代表——用友集團(tuán)老總王文京，很快王文京給他打來(lái)電話，告知將把他的建議作為議案提交給“兩會(huì)”；今年年初，《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案向全國(guó)公開(kāi)征集意見(jiàn)，朱先生又把自己的建議通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)給了相關(guān)機(jī)構(gòu)，后來(lái)他的部分觀點(diǎn)還在財(cái)經(jīng)媒體上刊登了出來(lái)。看到自己的意見(jiàn)受到這樣重視，朱先生感到很高興：“以前不知道有哪些部門(mén)或哪些人大代表，就是知道了有些具體的聯(lián)系方式也很難了解到，而現(xiàn)在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索非常容易得到；以前個(gè)人發(fā)表信息、觀點(diǎn)、對(duì)政府工作提出批評(píng)和建議的渠道是很少的，而現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)渠道就多了。普通網(wǎng)民參政議政的門(mén)檻降低了，所以熱情也就高漲了。”
確實(shí)，由于國(guó)家的大政方針與每個(gè)公民的切身利益息息相關(guān)，幾乎每個(gè)人都有參政議政的愿望，而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)則讓人人都有了說(shuō)話和表達(dá)的渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)約有130萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)論壇、近兩億個(gè)博客，論壇與博客成為中國(guó)人網(wǎng)上表達(dá)的兩個(gè)最主要窗口。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所助理研究員楊斌艷女士指出，與其他渠道相比，網(wǎng)絡(luò)在方便公民參政議政方面具有三大優(yōu)勢(shì)：“一是在廣泛性參與上，我們現(xiàn)在的網(wǎng)民超過(guò)了3億，這是以前沒(méi)有的；另外，參與的平等性和主動(dòng)性是其他平臺(tái)所不能具有的；另一點(diǎn)是它的安全性和便捷性，由于現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)都還是匿名，大家在參與的時(shí)候就沒(méi)有很多顧慮，很多真實(shí)的意見(jiàn)能夠表達(dá)出來(lái)。”
今年10月14日，在上海一家公司工作的孫中界，因?yàn)樽屓舜盍塑嚩挥嘘P(guān)部門(mén)以“涉嫌非法營(yíng)運(yùn)”為名扣留了車輛，并要繳納1萬(wàn)元罰款。孫中界堅(jiān)稱是這位乘客請(qǐng)求搭車，自己才好心幫忙的。此事引起了廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注。
20日，在上級(jí)的要求下，上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局公布“調(diào)查報(bào)告”，稱“孫中界涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為情況屬實(shí)”，“并不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問(wèn)題”。但是，這種說(shuō)法并未讓廣大網(wǎng)民滿意，網(wǎng)民紛紛呼吁對(duì)事件重新調(diào)查。隨后，浦東新區(qū)政府決定成立包括人大代表、政協(xié)委員、律師、媒體代表、社區(qū)和企業(yè)代表在內(nèi)的聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)過(guò)調(diào)查，浦東新區(qū)政府正式通報(bào)，認(rèn)為有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中使用了不正當(dāng)取證手段，此前公布的結(jié)論與事實(shí)不符，向社會(huì)公眾作出公開(kāi)道歉。此事被認(rèn)為是網(wǎng)民輿論監(jiān)督的一個(gè)勝利。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員閔大洪指出，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了很大程度的實(shí)現(xiàn)，是現(xiàn)實(shí)的公民合法權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)上的延伸：“我們現(xiàn)在是一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于一些深層次的社會(huì)發(fā)展的矛盾問(wèn)題，使得民眾期待官員能夠減少不法和違法亂紀(jì)行為，如果有，也能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督或者披露。”
近幾年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)民在“三鹿”問(wèn)題奶粉事件、“虎照門(mén)”等一系列范圍廣泛、性質(zhì)各異的事件中表現(xiàn)出的智慧與勇氣，不僅開(kāi)闊了網(wǎng)民自身的視野，也讓中國(guó)官方意識(shí)到：傾聽(tīng)網(wǎng)民的聲音是了解民意、掌握輿情的重要渠道。去年6月，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤來(lái)到人民網(wǎng)同網(wǎng)友在線交流；今年2月，中國(guó)總理溫家寶也通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流。與此同時(shí)，中國(guó)越來(lái)越多的高層官員也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拉近與民眾的距離。青海省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)就是其中一個(gè)，他說(shuō)，他每天都會(huì)上網(wǎng)查看民眾留言：“我每天的時(shí)間，白天當(dāng)然是上班工作，晚上的時(shí)間看電視新聞，看當(dāng)天的報(bào)紙，然后就是要上網(wǎng)，除了看網(wǎng)上的新聞、消息以外，也特別關(guān)注人民網(wǎng)給地方領(lǐng)導(dǎo)的留言和我們青海新聞網(wǎng)的傾聽(tīng)論壇。通過(guò)在網(wǎng)上直接地了解網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議，確實(shí)我感觸很深。”
為了更好地了解民情民意，中國(guó)許多地方政府和部門(mén)都開(kāi)設(shè)了網(wǎng)站，鼓勵(lì)各界人士建言獻(xiàn)策。今年“兩會(huì)”期間，中國(guó)各大網(wǎng)站推出了“向總理提問(wèn)建言”、“假如我是代表委員”、“有話網(wǎng)上說(shuō)”近20個(gè)互動(dòng)欄目，兩會(huì)新聞中心還首次設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)訪談室”，邀請(qǐng)部分代表與網(wǎng)民就一些熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行在線交流；今年5月，中國(guó)最高人民檢察院修訂舉報(bào)工作規(guī)定，增加了網(wǎng)絡(luò)、傳真等匿名舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)“網(wǎng)絡(luò)反腐”；中央紀(jì)委監(jiān)察部本月28日又統(tǒng)一開(kāi)通了全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，以進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道……隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政趨于常態(tài)，中國(guó)政府工作也更加公開(kāi)和透明。
除此之外，網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)還是一條政務(wù)公開(kāi)、信息傳達(dá)的最便捷通道。從汶川大地震到甲型H1N1流感的暴發(fā)，中國(guó)政府都及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布最新信息，穩(wěn)定民心；而在西藏“3?14”打砸打燒暴力犯罪事件、新疆烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，中國(guó)政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)出了大量報(bào)道和照片，讓全世界了解了事件的真相。
不過(guò)，網(wǎng)絡(luò)在給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也衍生了“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象。比如對(duì)當(dāng)事人的情況進(jìn)行“人肉搜索”，雖然有利于輿論監(jiān)督，但如果過(guò)度使用的話，就可能會(huì)對(duì)他人隱私造成惡意侵犯。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所助理研究員楊斌艷指出，網(wǎng)民在行使監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)，不應(yīng)拒絕相應(yīng)的法律和社會(huì)責(zé)任：“中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，很多社會(huì)矛盾被激發(fā)和暴露出來(lái)，我們需要給網(wǎng)民有發(fā)泄和表達(dá)的一個(gè)渠道。如果沒(méi)有實(shí)際的影響，我們不需要特別的控制或者管理。我們可做的是提高網(wǎng)民本身的公民素質(zhì)，提倡網(wǎng)絡(luò)文明；對(duì)網(wǎng)絡(luò)上純粹謾罵的或者攻擊性帖子有一些適當(dāng)?shù)目刂疲ㄈ绻┲苯佑|犯了法律，我們就可以通過(guò)法律去解決。”
“離人民最近的是互聯(lián)網(wǎng)，離中南海最近的也是互聯(lián)網(wǎng)”，這是一位資深媒體人士對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治功能的評(píng)價(jià)。確實(shí)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅是一場(chǎng)信息革命，也是政治民主必然要經(jīng)歷的發(fā)展進(jìn)程。要讓網(wǎng)絡(luò)和民主政治在中國(guó)互相促進(jìn)、互相協(xié)作，既需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)參政議政向理性方向發(fā)展，也需要網(wǎng)民遵循現(xiàn)實(shí)的法律和社會(huì)制度，提高自身的素質(zhì)，只有這樣，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)才會(huì)真正成為中國(guó)民主建設(shè)的新通道。
