推薦文章：“空殼”政府網(wǎng)站成擺設(shè)別丟了公仆良心

　　“如果不是自己給邵陽(yáng)市政府網(wǎng)站發(fā)信，我很難相信一個(gè)政府網(wǎng)站對(duì)外公告的電子信箱竟然不存在。”日前，一個(gè)網(wǎng)名為“佚名”的湖南省邵陽(yáng)市市民反映，最近他因?yàn)橛惺碌卿浬坳?yáng)市政府網(wǎng)站，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站竟是多“病”纏身。(《法制日?qǐng)?bào)》)

　　郵箱不存在，欄目?jī)?nèi)容空空如也，直指當(dāng)下電子政務(wù)的病因：電子政務(wù)已經(jīng)淪為“現(xiàn)代擺設(shè)”。而擺設(shè)現(xiàn)象并非僅僅存在于湖南省邵陽(yáng)市。據(jù)報(bào)道，重慶市黔江區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督郵箱也不存在，江西省有60多位縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)先后實(shí)名開(kāi)設(shè)“民生博客”，但是，其中充滿了空殼博客、官文博客和應(yīng)景跟風(fēng)博客。不一而足。

　　美其名曰的電子政務(wù)，何以在我國(guó)發(fā)生了變形，成為了“現(xiàn)代擺設(shè)”，甚至是官員們新的“秀場(chǎng)”嗎？《半月談》曾報(bào)道說(shuō)，據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站消息，政府網(wǎng)站普及率不斷提高，2008年，中央部委政府網(wǎng)站的普及率達(dá)到96.1%，省市政府網(wǎng)站普及率達(dá)到100%，地市級(jí)政府網(wǎng)站普及率達(dá)到99.1%。如果任由擺設(shè)現(xiàn)象蔓延，那么，如此高的政府網(wǎng)站普及率對(duì)民生又有何意義呢？這是我們不得不面對(duì)和反思的一個(gè)問(wèn)題。

　　擺設(shè)現(xiàn)象是政府網(wǎng)站建設(shè)錯(cuò)位的表現(xiàn)。當(dāng)前，政府過(guò)于注重政府網(wǎng)站建設(shè)，忽視信息公開(kāi)實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。盡管各級(jí)政府建立了政府網(wǎng)站，但有些只是為了搞網(wǎng)上亮相的形象工程而已，有些地方政府部門開(kāi)展政府信息公開(kāi)只是為了應(yīng)付上級(jí)，有的是在重復(fù)新聞媒體的報(bào)道，有的是除了幾個(gè)欄目名稱外，沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容，違背了開(kāi)展政府信息公開(kāi)服務(wù)的初衷。

　　通過(guò)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站的調(diào)查可以看出，有很多網(wǎng)站無(wú)論是在內(nèi)容設(shè)計(jì)方面、服務(wù)方式方面，還是在信息公開(kāi)方式等方面，仍然沒(méi)有擺脫以政府為中心的建設(shè)模式。大多數(shù)政府網(wǎng)站總是習(xí)慣性地首先考慮政府如何方便，而不是更多地從方便企業(yè)或公眾了解政府信息、獲得政府服務(wù)的角度來(lái)建設(shè)網(wǎng)站，少數(shù)政府機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)的義務(wù)主體角色不明確，仍然扮演權(quán)力的執(zhí)行者，而不是權(quán)利的保障者和服務(wù)者，甚至利用手中的信息權(quán)力追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，致使信息壟斷與信息尋租行為仍較普遍。擺設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)延續(xù)了同樣的邏輯。

　　就筆者的觀點(diǎn)，這是政府和公民之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系顛倒的反映。現(xiàn)代社會(huì)中，政府與公民處于一種委托——代理的關(guān)系，公民按照雙方明確規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)契約將對(duì)公共管理的權(quán)力委托給政府代為執(zhí)行。在政府信息資源的管理中，這種委托——代理關(guān)系同樣適用，政府對(duì)其信息資源管理與配置的權(quán)力來(lái)自于公民部分權(quán)力的讓渡。公民作為納稅人所擁有的并不單是對(duì)于政府信息資源的獲取權(quán)與知情權(quán)，此外還有對(duì)于政府信息服務(wù)的享受與利用。因此，政府信息公開(kāi)主體的法律關(guān)系中，作為公開(kāi)方的政府機(jī)構(gòu)是信息公開(kāi)的義務(wù)主體，作為信息公開(kāi)相對(duì)人的公民是政府信息公開(kāi)的權(quán)利主體與監(jiān)督主體。

　　當(dāng)下的政府網(wǎng)站建設(shè)中的信息孤島現(xiàn)象是另外一個(gè)必須直面的問(wèn)題。在瀏覽政府網(wǎng)站過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不少網(wǎng)上咨詢的回復(fù)為“轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理”，之后全無(wú)音訊?；蛘咴谝粋€(gè)欄目中登記過(guò)個(gè)人信息，在辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)仍需要重復(fù)填寫。這些現(xiàn)象證明政府業(yè)務(wù)部門之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享和信息流通，各機(jī)關(guān)單位間存在嚴(yán)重的資源獨(dú)享和信息孤島問(wèn)題。

　　電子政務(wù)淪為擺設(shè)是一種“權(quán)力秀”。因此，應(yīng)理性審視權(quán)力自?shī)氏碌碾娮诱?wù)成擺設(shè)。