【國(guó)脈觀點(diǎn)】2009年10月22日，“第四屆中國(guó)網(wǎng)站群建設(shè)運(yùn)營(yíng)大會(huì)”在江蘇無(wú)錫隆重召開。中華人民共和國(guó)商務(wù)部信息化司獲得“第四屆中國(guó)網(wǎng)站群建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理先進(jìn)單位”。

　　獲獎(jiǎng)理由：商務(wù)部自2003年組建以來(lái)，以轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)管理創(chuàng)新為核心，高度重視信息化建設(shè)，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾為宗旨，以政務(wù)公開為核心，努力把商務(wù)部網(wǎng)站建設(shè)成為“新聞發(fā)布的窗口，政務(wù)公開的平臺(tái)，官民互動(dòng)的橋梁，公共服務(wù)的門戶”，在建立服務(wù)型政府、開拓政務(wù)公開為民服務(wù)方面進(jìn)行了積極探索。目前，商務(wù)部網(wǎng)站月度訪問(wèn)量超過(guò)5億次，日均訪問(wèn)量近兩千萬(wàn)次，日均信息更新量近萬(wàn)條，日均處理公眾留言超過(guò)一百條。

　　商務(wù)部網(wǎng)站共有主站與子站345個(gè)，其中主站共有八類61個(gè)綜合欄目和25個(gè)專題欄目，子站共有司局子站32個(gè)、駐全國(guó)各地特派員子站16個(gè)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)子站207個(gè)、省區(qū)市地方商務(wù)之窗32個(gè)，主站和子站每日更新信息約1萬(wàn)條。形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)站體系，全面提高了政府公共服務(wù)的水平。

　　信息化司指定專人負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站的日常運(yùn)行管理，并設(shè)立專門技術(shù)支持機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行技術(shù)支持和日常維護(hù)。各個(gè)子站都配有專門的技術(shù)支持人員，保證各子站的日常維護(hù)和迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。同時(shí)，各單位均按規(guī)定指定了本單位網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與信息化司進(jìn)行聯(lián)系和溝通。各子站采用“單位建站”的形式管理、發(fā)布信息。為加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)工作的管理，商務(wù)部網(wǎng)站通過(guò)“維護(hù)到處、內(nèi)容到縣”，明確權(quán)責(zé)，大大調(diào)動(dòng)了各單位子站建設(shè)的積極性。

　　近年來(lái)，商務(wù)部按照全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，積極實(shí)施“陽(yáng)光政務(wù)工程”，大力推行政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，加快政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè)。在努力推進(jìn)政務(wù)公開工作中，商務(wù)部不斷完善政府網(wǎng)站的功能，使網(wǎng)站成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺(tái)、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的門戶：

　　一、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面，商務(wù)部成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，三名業(yè)務(wù)相關(guān)的副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳，成員單位包括人事司、條法司、財(cái)務(wù)司、信息化司、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組監(jiān)察局、許可證局等多個(gè)司局，并由駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　在規(guī)章制度方面，商務(wù)部印發(fā)了《中共商務(wù)部黨組關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》、《商務(wù)部政務(wù)公開制度》、《商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心對(duì)外行政事項(xiàng)受理規(guī)范》、《商務(wù)部政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》、《商務(wù)部政府信息公開工作責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，形成政務(wù)公開工作基本制度架構(gòu)。

　　二、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦事與網(wǎng)上審批相結(jié)合，著力規(guī)范行政審批行為和提高工作效率

　　商務(wù)部組建以來(lái)，不斷深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)從82項(xiàng)減少至53項(xiàng)，取消幅度達(dá)到35%。在此基礎(chǔ)上，商務(wù)部把規(guī)范行政審批行為作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，將審批的依據(jù)、要求、過(guò)程、結(jié)果等納入公開的范圍。

　　為提高辦事效率，更好地服務(wù)企業(yè)，商務(wù)部2006年建立了行政事務(wù)服務(wù)大廳，啟動(dòng)政務(wù)公開現(xiàn)場(chǎng)辦公。目前，政務(wù)大廳辦理涉及14個(gè)司局的100多項(xiàng)行政管理事項(xiàng)，涵蓋了行政審批、公共事務(wù)管理、進(jìn)出口許可證發(fā)放等方面，日均接待120余人次、受理或辦結(jié)300多件行政事項(xiàng)，有效發(fā)揮了“一個(gè)窗口對(duì)外”的作用。

　　同時(shí)，商務(wù)部不斷完善在線辦事系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批。2007年，商務(wù)部提出在線辦事系統(tǒng)要具有“辦事指南”、“在線申報(bào)”、“表格下載”、“結(jié)果公開”、“互動(dòng)咨詢”、“監(jiān)督投訴”等6項(xiàng)規(guī)范功能，并制定了總體工作方案，對(duì)已有在線辦事系統(tǒng)進(jìn)行了清理整合。目前，網(wǎng)站在線辦事內(nèi)容按照性質(zhì)不同劃分為“行政審批事項(xiàng)”、“在線上報(bào)事項(xiàng)”和“在線查詢事項(xiàng)”三大類116項(xiàng)，網(wǎng)站在線辦事能力進(jìn)一步提升。

　　截至2009年9月，商務(wù)部網(wǎng)站共處理加工貿(mào)易合同近245萬(wàn)份，近37萬(wàn)家進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記管理系統(tǒng)進(jìn)行備案登記；進(jìn)出口許可證聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)62個(gè)許可證簽證機(jī)關(guān)的聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)核查，企業(yè)用戶已達(dá)7.2萬(wàn)家，通過(guò)該系統(tǒng)發(fā)放證書超過(guò)940萬(wàn)份，涉及金額1909億美元。