關(guān)于我國“十二五”信息化發(fā)展的基本思路
中國工程院“十二五”規(guī)劃信息化專題組
2009年6月15日
一、信息化發(fā)展趨勢及對我國經(jīng)濟(jì)社會的影響
（一）信息化發(fā)展趨勢
信息化是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程[2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略]。
信息化發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)/社會具有十分重大的影響。我國信息化的五大應(yīng)用領(lǐng)域如下：
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化，包括農(nóng)業(yè)信息化、工業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)信息化、電子商務(wù)等；
社會領(lǐng)域的信息化，包括教育、體育、公共衛(wèi)生、勞動保障等；
政治領(lǐng)域的信息化，包括OA、門戶網(wǎng)站、重點(diǎn)工程等；
文化領(lǐng)域的信息化，包括圖書、檔案、文博、廣電、網(wǎng)絡(luò)治理等；
軍事領(lǐng)域的信息化，包括裝備、情報、指揮、后勤等。
中國科學(xué)院2009年6月10日發(fā)布的“創(chuàng)新2050：科技革命與中國的未來”系列報告指出，當(dāng)今世界正處在科技創(chuàng)新突破和新科技革命的前夜，在今后的10年至20年，很有可能發(fā)生一場以綠色、智能和可持續(xù)為特征的新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。為了全面實(shí)現(xiàn)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，面對可能發(fā)生的新科技革命，我國必須及早準(zhǔn)備。該報告中的路線圖同時提出了必須著力解決22個影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略性科技問題。其中，包括6個信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略性科技問題：“后IP”網(wǎng)絡(luò)的新原理/新技術(shù)研究和試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)、高品質(zhì)基礎(chǔ)原材料的綠色制備、資源高效清潔循環(huán)利用的過程工程、農(nóng)業(yè)動植物品種的分子設(shè)計、泛在感知信息化制造系統(tǒng)、艾級（1018）超級計算技術(shù)。這些技術(shù)的突破將對我國的信息化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。
由IBM 公司提出的“智慧地球”描述了信息社會的遠(yuǎn)景?！爸腔鄣厍颉钡暮诵氖牵阂砸环N更智慧的方法通過利用新一代信息技術(shù)來改變政府、企業(yè)和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。通過信息基礎(chǔ)架構(gòu)與高度整合的基礎(chǔ)設(shè)施的完美結(jié)合，使得政府、企業(yè)和人們可以做出更明智的決策。智慧方法有三方面特征：更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化。
（二）信息化發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)/社會的影響
信息化的發(fā)展將對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體系、組織體系和社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響[周宏仁]。
1、信息化發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：傳統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中不再占有支配性的地位；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過信息化改造，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)升級”，造就了信息化的第二產(chǎn)業(yè)；催生了眾多新興的產(chǎn)業(yè)部門（其中特別重要的是支撐整個信息化進(jìn)程的信息產(chǎn)業(yè)，尤其是微電子和軟件產(chǎn)業(yè)）；導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的誕生和迅速發(fā)展。
2、信息化發(fā)展對經(jīng)濟(jì)體系的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：在土地和資本與各種物質(zhì)資源依然重要的同時，信息資源正在成為信息社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最重要的資源基礎(chǔ)；信息技術(shù)和信息資源使社會生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，信息系統(tǒng)則改變了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的方式；引起國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)發(fā)生革命性變化，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化；促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)體系的全球化。
3、信息化發(fā)展對組織體系的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：促使組織體系全球化；以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化管理正在取代傳統(tǒng)的金字塔式的管理結(jié)構(gòu)；推動了政府和社會管理體制的變革。
4、信息化發(fā)展對社會結(jié)構(gòu)的影響
主要表現(xiàn)在以下方面：使傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人在社會就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例大大下降；工作方式以及社會就業(yè)形態(tài)將發(fā)生相當(dāng)大的變化；從事信息與知識處理的人員將會大量增加，可能出現(xiàn)新的社會兩極化現(xiàn)象。
二、我國信息化工作進(jìn)展及面臨的主要問題
（一）我國信息化工作進(jìn)展
黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”是新時期黨中央審時度勢、高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大判斷和戰(zhàn)略選擇，是新時期中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新模式。
目前，我國的信息化建設(shè)正在進(jìn)入一個更加深入、更加扎實(shí)的新的階段。
l 經(jīng)濟(jì)信息化：IT促進(jìn)增長與創(chuàng)新的作用日益顯著，“兩化融合”成為基本方針，信息化建設(shè)更加注重實(shí)效，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式轉(zhuǎn)變成為重點(diǎn)；
l 社會信息化：應(yīng)急管理、信用體系、社區(qū)服務(wù)等需求旺盛，“信息化惠及全民”成為努力方向；
l 政府信息化：政府創(chuàng)新與電子政務(wù)互相促進(jìn)，跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同進(jìn)入攻堅階段，工作重心轉(zhuǎn)向公共服務(wù)；
l 文化信息化：文化資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平快速提高，網(wǎng)絡(luò)文化與現(xiàn)實(shí)文化日益融合，文明的沖突與融合共存，互聯(lián)網(wǎng)治理面臨新課題。
