迄今為止，我國政府網(wǎng)站建設(shè)已走過了整整十年的歷程。從初期的探索嘗試，到后來的全面鋪開，再到今天的全面提速，政府網(wǎng)站建設(shè)漸趨規(guī)范、理性和完善。當然，包括政府網(wǎng)站在內(nèi)的所有新生事物本身都會存在一定的潛在風險，正如太平洋國際政策委員會發(fā)布的報告《發(fā)展中國家電子政務路線圖——電子政務的領(lǐng)導者應自問的十大問題》中指出的那樣：“電子政務既不容易，也不廉價?！痹谡W(wǎng)站如火如荼的建設(shè)過程中，我們應對暴露出的兩個苗頭提高警惕，一是網(wǎng)站的粗放式發(fā)展。政府網(wǎng)站數(shù)量的多少并不是檢驗網(wǎng)站建設(shè)成效優(yōu)劣的可靠標準，片面重視網(wǎng)站數(shù)量的擴張而忽視服務質(zhì)量的跟進與提升，已使我國政府網(wǎng)站建設(shè)呈現(xiàn)出粗放式發(fā)展的態(tài)勢。在2007年4月26日世界銀行發(fā)布的《中國的信息革命：推動經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型》報告中提到：“中國政府電子政務應用系統(tǒng)在電信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面已經(jīng)初具規(guī)模，但重復建設(shè)現(xiàn)象導致的投資回報率過低的問題日漸顯著”。一些政府官員把政府網(wǎng)站當作“政績工程”、“形象工程”來抓，大興網(wǎng)站建設(shè)之風，一哄而上、不計成本、重復建設(shè)，政府網(wǎng)站如雨后春筍般增加，但實際應用效果并不理想，部分網(wǎng)站內(nèi)容空洞、老化、更新緩慢，有的甚至幾年“沉睡不醒”，成為名副其實的“死站”。二是網(wǎng)站服務能力建設(shè)不足。具體體現(xiàn)為：服務內(nèi)容單薄，缺乏個性化、人性化和專業(yè)化服務；公眾參與渠道不暢、應用效果不理想，公眾參與的積極性與滿意度不高；對信息構(gòu)建重視程度不夠，界面設(shè)計不盡合理，可用性、易用性和親和力不足。因此，有效規(guī)避政府網(wǎng)站建設(shè)中存在的風險，努力尋求規(guī)模與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是政府網(wǎng)站規(guī)范建設(shè)的必要途徑，也是推動我國電子政務建設(shè)走向深入的必然要求。

　　要遏制政府網(wǎng)站建設(shè)粗放式發(fā)展的態(tài)勢，關(guān)鍵是要從均衡網(wǎng)站數(shù)量入手，實現(xiàn)規(guī)模上的集約?？煽紤]從以下三方面采取措施。

　　第一，精簡政府網(wǎng)站，節(jié)省政府開支。當政府網(wǎng)站過多甚至泛濫時，公眾無法便捷地獲取信息，對現(xiàn)有政府網(wǎng)站進行精簡、合并，削減那些流于形式但需要花錢維護的政府網(wǎng)站，不僅將節(jié)約社會資源，符合當前建設(shè)節(jié)約型社會的需要，而且也方便公眾查找信息，節(jié)省信息搜索時間。上述做法在西方發(fā)達國家已有實踐案例。例如，為解決政府網(wǎng)站泛濫的問題，削減那些沒有任何實際意義的網(wǎng)站，英國政府于2007年1月10日決定，將關(guān)閉90%以上的政府網(wǎng)站，以簡化公眾獲得政府信息的過程。這之前，英國政府各部門共有951個網(wǎng)站，今后將只保留其中的26個，其余的將被陸續(xù)關(guān)閉，這一措施每年可為政府節(jié)約900萬英鎊的開支。英國政府大刀闊斧的改革措施，應給我們以觸動和借鑒。政府網(wǎng)站建設(shè)不應也不能僅停留在數(shù)量的增長與擴張上，而應向轉(zhuǎn)向服務品質(zhì)和服務能力的全面提升。因此，適當精簡政府網(wǎng)站應是比較理想的首選策略。

　　第二，“叫醒”沉睡網(wǎng)站，發(fā)揮應有效用。高額的成本投資必須要有令人滿意的效益回報才能匹配，部分政府網(wǎng)站暴露出的“擺設(shè)化”、“陳舊化”、“瞌睡化”現(xiàn)象已引起了公眾的不滿。“叫醒”沉睡網(wǎng)站，不僅是對公眾需求的有力回應，也是實現(xiàn)政府網(wǎng)站建設(shè)初衷、發(fā)揮政府網(wǎng)站應有價值的必然要求。應進一步強化“以人為本”和“服務至上”的行政理念，充分認識并合理發(fā)揮政府網(wǎng)站在降低行政成本、提高行政效率和改善服務方式方面的效力與作用，使政府網(wǎng)站成為政府日常工作中不可或缺的工具依賴和組成部分。其中，“一把手”尤其應加強重視，依靠強力的行政手段促動政府網(wǎng)站的應用和普及，形成政府內(nèi)部上下聯(lián)動的良好機制。另外，還應建立嚴格的目標責任制，加大對政府網(wǎng)站績效的評價考核力度，將政府網(wǎng)站績效考核納入政府績效考核的范疇，從制度上強化對政府網(wǎng)站主管部門及相關(guān)人員的約束力度，提高其工作的責任心和自主性。

　　第三，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建“大門戶、小子站”模式。處于互聯(lián)網(wǎng)中“交通樞紐”位置的政府門戶網(wǎng)站，是海量信息的“集散地”，是提供“一站式”公共服務和整合發(fā)布政務信息的窗口，也是區(qū)域內(nèi)所有政府網(wǎng)站的統(tǒng)一入口。由于子網(wǎng)站發(fā)展相對成熟，歐盟等西方發(fā)達國家政府網(wǎng)站目前普遍采用一種“小門戶、大子站 ”的網(wǎng)站運營模式，通過門戶網(wǎng)站有機地整合既有資源。例如，上文提到英國政府已關(guān)閉了90%以上的政府網(wǎng)站，在此之后，原網(wǎng)站的信息主要將被轉(zhuǎn)至 Directgov和BusinessLink兩個門戶網(wǎng)站。但這一模式我們并不能完全套用，因為中國的電子政務起步相對較晚，子網(wǎng)站的發(fā)展相對薄弱，可供整合的既有資源相對也比較貧乏，所以在網(wǎng)站的組織布局設(shè)計上只能選擇一種與之相反的“大門戶、小子站”模式，將有限的資源和服務優(yōu)先供給政府門戶網(wǎng)站，以優(yōu)化資源配置，節(jié)省成本，方便公眾使用。當然，這樣做應遵循兩個前提，首先，必須在門戶網(wǎng)站與子站之間建立良好的協(xié)同機制，防止門戶網(wǎng)站與子站之間出現(xiàn)脫節(jié)，形成“兩張皮”;其次，必須重視對政府門戶網(wǎng)站的管理和維護，適當增加經(jīng)濟和技術(shù)投入。