人民網(wǎng)訊　“人民網(wǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”優(yōu)秀論文獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果日前揭曉，中國(guó)傳媒大學(xué)共有10篇論文獲獎(jiǎng)，《以人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”為例淺析我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展》獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，以下是論文全文。

　　摘要：從1999年底的“政府上網(wǎng)工程”開始，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)歷風(fēng)雨兼程的20年，現(xiàn)在正進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段?！叭嗣窬W(wǎng)”作為互聯(lián)網(wǎng)上最大的中文和多語(yǔ)種新聞網(wǎng)站之一，是國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的排頭兵，同時(shí)在輿論監(jiān)督、電子政務(wù)建設(shè)方面有巨大的影響力。2008年7月，人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”全面建設(shè)完成，數(shù)千位各地各級(jí)黨政“一把手”全部開通了專屬留言板，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)民紛紛通過(guò)留言板向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題、提交建議。這種新型的干群溝通渠道在溝通民意、傳達(dá)民聲方面發(fā)揮了巨大的作用。本文旨在以人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”為例分析我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，揭示其社會(huì)意義。

　　關(guān)鍵詞：人民網(wǎng)　電子政務(wù)　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

　　隨著大眾傳媒的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，網(wǎng)民群體的價(jià)值正不斷凸現(xiàn)，網(wǎng)民個(gè)人需求也逐漸向高層次轉(zhuǎn)化，人民群眾利用互聯(lián)網(wǎng)參與輿論監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性空前提高。國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為，在新的歷史條件下，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為重要而獨(dú)特的渠道，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的“政府—公眾”新互動(dòng)模式已經(jīng)成為中國(guó)政治文明的重要元素。“中國(guó)民主政治的建設(shè)需要順應(yīng)這一歷史性的趨勢(shì)，讓更多的人有序地參與到政治生活中去。”

　　從孫志剛事件、重慶最牛釘子戶、山西黑磚窯事件，到年初的“躲貓貓”事件、兩會(huì)中網(wǎng)民的海量提案，到5月份地震一周年紀(jì)念活動(dòng)中的輿論監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)媒體作為表達(dá)民意、反映民情民聲的一個(gè)渠道，其地位和影響力已經(jīng)得到人們的認(rèn)可。

　　一、電子政務(wù)發(fā)展概況

　　從2000年起，國(guó)際上掀起了“電子政府”建設(shè)的熱潮。2000年3月，作為日本千年工程中的重要內(nèi)容，日本政府正式提出實(shí)施電子政府工程，同時(shí)向日本國(guó)會(huì)遞交了《電子簽名與認(rèn)證法案》。美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栍?000年6月6日提出建設(shè)電子政府并把這項(xiàng)建設(shè)的意義提到了“第二次美國(guó)獨(dú)立革命”的高度，很快， 參眾兩院迅速以高票數(shù)通過(guò)了《國(guó)際與國(guó)內(nèi)電子簽名法》。在2000年7月的歐盟首腦會(huì)議上，與會(huì)的十五國(guó)元首通過(guò)了針對(duì)21世紀(jì)政府管理的“電子歐盟計(jì)劃”。此外，新加坡，韓國(guó)等國(guó)家也在積極推動(dòng)本國(guó)的“電子政府”建設(shè)?！半娮诱钡慕ㄔO(shè)已經(jīng)成為國(guó)際上新一輪公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要標(biāo)志之一，也成為推動(dòng)全球IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　目前，我國(guó)絕大多數(shù)中央、省級(jí)、地級(jí)市的政府門戶網(wǎng)站、各職能部門網(wǎng)站，以及政府專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)站（如由政府有關(guān)部門舉辦的大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)）已基本建成。區(qū)縣一級(jí)政府也大多已有自己的門戶網(wǎng)站，甚至個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也有自己的專門網(wǎng)站。那么，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展的主要方向是什么？溫家寶總理2005年年末在國(guó)家行政學(xué)院省部級(jí)干部電子政務(wù)研討班上的講話回答了這個(gè)問(wèn)題，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”，電子政務(wù)的發(fā)展方向就是要全面履行政府在這四個(gè)方面的職能，“我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的根本要求是提高行政效率、降低行政成本、改進(jìn)政府工作、方便人民群眾。”我認(rèn)為這個(gè)要求一方面包含了電子政務(wù)的建設(shè)目的，另外一方面也包含了電子政務(wù)建設(shè)的原則和出發(fā)點(diǎn)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子政務(wù)“改進(jìn)政府工作、方便人民群眾”的功能日益彰顯。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政主要是指普通網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)傳播手段，參與或者影響社會(huì)政治，包括對(duì)代表委員提案的影響、對(duì)參政方式的改變，以及普通網(wǎng)民通過(guò)獻(xiàn)言獻(xiàn)策對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)。目前的表現(xiàn)包括：對(duì)官員的博客進(jìn)行跟帖、相關(guān)主題的大規(guī)模討論、網(wǎng)上民意投票等?；ヂ?lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。