工信部網(wǎng)站備案審核行動(dòng)和域名整頓風(fēng)暴正在不斷深入，數(shù)以萬(wàn)計(jì)未備案中小網(wǎng)站被攔到互聯(lián)網(wǎng)大門(mén)之外。備案與否，也更加成為檢驗(yàn)一個(gè)網(wǎng)站合法性的必備條件之一。
繼央視點(diǎn)名報(bào)道兩家電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)站未備案涉嫌違法經(jīng)營(yíng)之后，有網(wǎng)友通過(guò)工信部網(wǎng)站舉報(bào)、并公開(kāi)發(fā)帖稱(chēng)，監(jiān)察部、教育部等8家中央部委網(wǎng)站也沒(méi)有備案標(biāo)識(shí)，并以此質(zhì)疑備案管理部門(mén)“抓小放大”。
電信、聯(lián)通否認(rèn)違規(guī)
在工信部主導(dǎo)下，幾家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商都在大力整頓全國(guó)機(jī)房，沒(méi)有備案的網(wǎng)站被一律停止接入網(wǎng)絡(luò)，但12月26日，央視卻報(bào)道稱(chēng)兩家電信運(yùn)營(yíng)商自己的網(wǎng)站就沒(méi)有備案。
被央視報(bào)道的是中國(guó)聯(lián)通的m ob .10010 .com和中國(guó)電信的w ap.vnet.m obi兩個(gè)手機(jī)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。節(jié)目稱(chēng)，在這兩個(gè)網(wǎng)站的主頁(yè)上，找不到任何網(wǎng)站備案標(biāo)志，央視記者登錄工信部公共信息查詢(xún)系統(tǒng)，也未查詢(xún)到兩網(wǎng)站備案信息。
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第四條規(guī)定，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，網(wǎng)站需要ICP證；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度，網(wǎng)站需要ICP備案。未取得許可證或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
報(bào)道還稱(chēng)，這兩大手機(jī)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站不但沒(méi)有備案，而且還在開(kāi)展發(fā)布信息和廣告、銷(xiāo)售推廣、移動(dòng)增值業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而按照規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)需要取得ICP證。
昨天，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)中國(guó)通信網(wǎng)表示并不存在違法經(jīng)營(yíng)，將會(huì)盡快發(fā)出相關(guān)聲明。
同時(shí)，也有網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)，曝光各種網(wǎng)站不備案的央視自己最新開(kāi)通的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)網(wǎng)站www .cntv.cn，和央視網(wǎng)合用一個(gè)ICP證060535號(hào)，而在工信部查詢(xún)系統(tǒng)中，該ICP證還沒(méi)有cntv.cn這一域名。
網(wǎng)友實(shí)名舉報(bào)
據(jù)媒體報(bào)道，此次工信部行動(dòng)中已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)家中小網(wǎng)站被關(guān)。近日，有關(guān)部分政府類(lèi)網(wǎng)站也無(wú)備案標(biāo)識(shí)的網(wǎng)帖，在網(wǎng)上多個(gè)論壇流傳，更有網(wǎng)民發(fā)帖指出，個(gè)別部委網(wǎng)站也在其列。
從帖子附圖可以看到，一位名叫“王科力”的網(wǎng)友通過(guò)工信部網(wǎng)站部長(zhǎng)信箱發(fā)出舉報(bào)，舉報(bào)范圍包括教育部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、工商總局等八個(gè)部委及國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，因?yàn)檫@些網(wǎng)站同樣沒(méi)有經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)(ICP)備案。該網(wǎng)友表示，他在工信部互聯(lián)網(wǎng)備案中心在線(xiàn)查詢(xún)系統(tǒng)核實(shí)，這八個(gè)政府或事業(yè)單位網(wǎng)站確未獲得ICP備案號(hào)。
“在工信部嚴(yán)查并關(guān)閉未經(jīng)備案的網(wǎng)站時(shí)，請(qǐng)首先從這幾個(gè)網(wǎng)站查起”，該網(wǎng)友表示。
部委：可能是IT人員沒(méi)有加鏈接
按照規(guī)定，所有網(wǎng)站必須在頁(yè)面底部標(biāo)明ICP證號(hào)(經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站)或IC P備案號(hào)(非經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站)，記者打開(kāi)教育部、衛(wèi)生部等8部委機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站后看到，頁(yè)面上確實(shí)沒(méi)有ICP證號(hào)或ICP備案號(hào)。
從昨天下午至記者發(fā)稿，由于工信部備案公共查詢(xún)網(wǎng)站無(wú)法打開(kāi)，因此尚無(wú)法確定這些網(wǎng)站備案與否。有網(wǎng)友推測(cè)，可能性之一是這些網(wǎng)站已經(jīng)備案但沒(méi)有在主頁(yè)顯示。
記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，中央人民政府網(wǎng)站等大部分中央政府及部委網(wǎng)站都按照規(guī)定進(jìn)行了備案，涉嫌沒(méi)有備案的部委網(wǎng)站只是少數(shù)。
類(lèi)似的情況確實(shí)發(fā)生過(guò)。早在2006年，北京一家媒體就曾報(bào)道過(guò)“網(wǎng)友舉報(bào)教育部、衛(wèi)生部等63家政府網(wǎng)站違規(guī)”。一位南京網(wǎng)民在自己的博客里撰文，向當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部舉報(bào)部分政府網(wǎng)站的頁(yè)面不合乎規(guī)范。
在當(dāng)時(shí)的報(bào)道中，遭質(zhì)疑的一些政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，由于把制作和維護(hù)工作轉(zhuǎn)交給專(zhuān)業(yè)的IT公司來(lái)負(fù)責(zé)，原本有備案編號(hào)，但可能由于技術(shù)人員疏忽，“不知道什么時(shí)候給刪除了。”另一家部級(jí)單位的負(fù)責(zé)人則表示：“只不過(guò)沒(méi)有將編號(hào)設(shè)置鏈接，網(wǎng)民就要舉報(bào)我們，似乎有點(diǎn)兒小題大做。”
備案不標(biāo)明也違規(guī)
而當(dāng)時(shí)報(bào)道中提到的一些部委網(wǎng)站，3年后依然出現(xiàn)在網(wǎng)友舉報(bào)名單中。
自己的網(wǎng)站未備案就被拒絕接入或停止解析，而部分政府類(lèi)網(wǎng)站沒(méi)有備案號(hào)也照常運(yùn)行，這引起了部分中小站長(zhǎng)對(duì)管理部門(mén)執(zhí)法尺度的不滿(mǎn)。
即使這些網(wǎng)站真的是已經(jīng)備案而沒(méi)有及時(shí)在主頁(yè)上標(biāo)注，在一些中小站長(zhǎng)看來(lái)，也不能逃避處罰，因?yàn)楦鶕?jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十二條規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁(yè)上標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
