新華社蘭州12月28日專電 題:從“信息公開”到“網(wǎng)絡(luò)對話”:政府與網(wǎng)民建立新型關(guān)系

　　2009年，各級政府部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人集中亮相，堪稱網(wǎng)上一景。近幾年來，各級政府不斷致力于“網(wǎng)絡(luò)行政”建設(shè)，推出網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人使政府與網(wǎng)民“網(wǎng)絡(luò)對話”，建立起了政府與網(wǎng)民之間一種平等的新型關(guān)系，是“網(wǎng)絡(luò)行政”建設(shè)的又一巨大進(jìn)步。

　　“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”集中亮相

　　今年“兩會”前夕，溫家寶總理來到中國政府網(wǎng)訪談室，與網(wǎng)民進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的在線交流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次交流中，網(wǎng)民共發(fā)來提出問題的帖子30萬個(gè)，還有數(shù)萬名手機(jī)用戶發(fā)來短信。這是我國政府高層領(lǐng)導(dǎo)人首次與網(wǎng)民全球在線交流。

　　此間，從國家部委到地方政府部門，政府的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人紛紛亮相。今年9月，西安未央?yún)^(qū)政府推出“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，要求對于網(wǎng)民的發(fā)言，要限時(shí)查看認(rèn)領(lǐng)相關(guān)建議意見，報(bào)送相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，提出辦理意見，并向網(wǎng)民進(jìn)行反饋。10月，廣東省委辦公廳已經(jīng)在15個(gè)省直單位設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。11月，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人透露，衛(wèi)生部也正在完善新聞發(fā)言人制度，擬設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人……

　　在短短一年時(shí)間里，國內(nèi)很多地方政府的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人紛紛亮相。記者在“南京市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人論壇”等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)看到，網(wǎng)民提出的各種各樣的問題大多數(shù)得到了回應(yīng)，在回復(fù)中還不時(shí)出現(xiàn)了“你好”“謝謝”等充滿溫情的詞匯。

　　平等交流:從“單向思維”中轉(zhuǎn)身

　　政府“觸網(wǎng)”并不是新鮮事，從上世紀(jì)末我國互聯(lián)網(wǎng)開始迅速發(fā)展并逐步普及以來，各級政府就一直對“網(wǎng)絡(luò)行政”進(jìn)行探索。各級政府通過官方網(wǎng)站公布官方信息、通報(bào)政府工作情況。這種“數(shù)字政府”成為網(wǎng)民了解和監(jiān)督政府行政的一個(gè)便捷渠道。

　　“‘數(shù)字政府’促進(jìn)了政務(wù)公開和‘陽光行政’，在我國行政制度建設(shè)上具有里程碑的意義，但不容否認(rèn)的是，這種由政府公布、網(wǎng)民閱讀的模式存在一定的片面性?！蔽鞅睅煼洞髮W(xué)新聞系講師陳積銀認(rèn)為，這是一種信息單向流動(dòng)的模式，如果某一些政務(wù)信息不上網(wǎng)，網(wǎng)民就無法得知。

　　專家認(rèn)為，這種模式依然抹不去“單向思維”的印記，即政府可以單方面決定網(wǎng)民從互聯(lián)網(wǎng)上得到什么樣的政務(wù)信息，這容易在制度上造成民眾與政府之間的信息不對稱。陳積銀等人認(rèn)為，如果沒有對網(wǎng)民關(guān)心的問題予以回應(yīng)，則政府公開的信息則往往變成自說自話，網(wǎng)絡(luò)信息交流很容易“錯(cuò)位”。

　　這種不足在近一兩年來的幾次網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中暴露無遺。在陜西華南虎照片風(fēng)波、溫州購房門、“躲貓貓”以及“天價(jià)煙”等事件中，民眾為了解相關(guān)信息，利用互聯(lián)網(wǎng)探索事件真相，并形成強(qiáng)大的輿論浪潮，對政府的信息公開形成了巨大的挑戰(zhàn)。

　　“應(yīng)該說，在這種形勢下，各級政府探索完善網(wǎng)絡(luò)信息公開制度，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是適時(shí)而動(dòng)的良好舉措?！碧m州大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)院教授黃少華說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人針對網(wǎng)民關(guān)心的具體問題進(jìn)行交流，無論其結(jié)果如何，就形式來看是一種巨大轉(zhuǎn)變，是“單向思維”轉(zhuǎn)變?yōu)槠降冉涣?，也是政府與民眾在互聯(lián)網(wǎng)上建立起來的一種新型關(guān)系。

　　“網(wǎng)絡(luò)官腔”的警示:網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度尚需不斷完善

　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度從一種設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，讓網(wǎng)民感到興奮的時(shí)候，媒體報(bào)道的一些“網(wǎng)絡(luò)官腔”的消息讓人對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的擔(dān)憂暴露出來。一些群眾向政府反映相關(guān)問題，但得到的回復(fù)只是“已閱”“已轉(zhuǎn)閱”，并沒有表示調(diào)查或是處理。

　　有些網(wǎng)民表示，如果反映的問題不能得到解決，甚至沒有一個(gè)較為明確的答復(fù)，僅僅如同閱批政府文件，那么網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度只不過是“看上去很美”。

　　專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度在各級政府部門設(shè)立僅僅是一個(gè)開始，如果要發(fā)揮作用，還需不斷完善。黃少華認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人與傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人有所不同，不能把網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度僅僅看做是新聞發(fā)言人與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的結(jié)合。他說，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人必須及時(shí)、真誠、有效地與網(wǎng)民溝通。這就要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，而不是高高在上，一閱了之。

　　陳積銀等人認(rèn)為，更重要的是，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度建設(shè)中，要突出民意的反饋機(jī)制，使下情上曉，上情下達(dá)，建立起政府與民意有效溝通的渠道。

　　甘肅省人民政府新聞辦公室主任梁和平也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人引導(dǎo)輿論必須具有親和力，這對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人又是一個(gè)新的挑戰(zhàn)?！叭绻W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)言依然像公文一樣生硬，必然起不到理想的效果?！?/p>