2008年3月，隨著國務院再次進行政府機構(gòu)改革，工信部宣告成立，國信辦不再保留。這一決定在2009年帶來了兩個直接的后果：一是"兩化融合"破題，并在全國紅紅火火的搞起來；而電子政務由于缺乏"國信辦"這樣一個"頂層、專管、超脫、強力"的機構(gòu)，使得電子政務陷入困頓，尤其是需要跨越多個部門的電子政務項目建設變得更加困難，也最終引發(fā)了一場是否要恢復國信辦的大討論。

　　"兩化融合"思路確定 各地探索艱難上路

　　近年來，黨和國家對信息化的認識逐步深入，從"十六大"的"以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化"論斷，到黨的"十七大"，進一步上升為"促進信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路"。到底什么是兩化融合？兩化融合又如何落實？兩化融合與傳統(tǒng)的信息化有何區(qū)別？在工業(yè)化還沒有完成的時候怎么與信息化融合？這些問題成了擺在政府和企業(yè)面前的一個難題。作為實踐的先導，理論界也就此開展了充分的研討和論證。

　　通過研討，大家基本上在理念上達成了共識：信息化與工業(yè)化融合是黨中央、國務院在我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史起點上所做出的重大戰(zhàn)略部署，是時代發(fā)展的必然要求。我們不能走發(fā)達國家先工業(yè)化、后信息化的老路，只有將信息化的時代特征與工業(yè)化的歷史進程緊密結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總能把握發(fā)展主動權。很多企業(yè)在此次國際金融危機中表現(xiàn)出較強的抗風險能力，主要原因之一就是這些企業(yè)堅持把信息化放在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷深化信息技術應用，提升了企業(yè)的核心競爭力。因此，要充分認識到"兩化"融合的重要性和緊迫性，探索一條符合中國國情、實現(xiàn)"兩化"融合的發(fā)展道路。

　　眾多專家中，周宏仁的觀點得到了更多的認可，他認為：兩化融合實際上是工業(yè)化與信息化雙贏的戰(zhàn)略，就是通過信息化我們可以對我們的傳統(tǒng)制造業(yè)進行信息化的改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，達到帶動工業(yè)化創(chuàng)新、發(fā)展、升級的目的。另外一方面，工業(yè)化的發(fā)展，又可以提高我們先進制造業(yè)的水平，反過來促進我們信息化的核心技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為信息化的深入發(fā)展提供技術和產(chǎn)業(yè)的支撐。還有，兩化融合一定會催生一批信息化的新興產(chǎn)業(yè)，推動信息時代新的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。

　　對于兩化融合來講，它的內(nèi)涵是要用信息技術來改造企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)品更新、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品銷售和流通等等。所以，兩化融合實際上比電子商務、電子政務的推進在性質(zhì)上要復雜得多。"兩化"融合不是工業(yè)產(chǎn)品與信息產(chǎn)品的簡單融合，而是兩種生產(chǎn)方式分階段、分步驟的融合，是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)體制的創(chuàng)新過程。

　　兩化融合實際上是既發(fā)展硬優(yōu)勢，又發(fā)展軟優(yōu)勢。因為我們工業(yè)革命所形成的優(yōu)勢是一種硬優(yōu)勢，而信息革命所形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是一種軟優(yōu)勢，這兩種優(yōu)勢是缺一不可的。所以，推進兩化融合，不僅是要發(fā)展軟優(yōu)勢，也要發(fā)展硬優(yōu)勢。還是要發(fā)展我們的制造業(yè)，還是要加快我們國家工業(yè)化的進程。這是與傳統(tǒng)信息化不同的。