近日,在財政部網(wǎng)站掛出的政府采購中標(biāo)公告中,網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院網(wǎng)站運營服務(wù)項目的中標(biāo)金額高達3520萬元,而另外一個“中國工會網(wǎng)擴建項目一期工程(網(wǎng)站改版、內(nèi)容管理、站內(nèi)搜索、統(tǒng)計分析)”的中標(biāo)金額為670萬元。兩個字,天價。
網(wǎng)站改個版就需要670萬元?這讓很多業(yè)內(nèi)人士疑惑:改版應(yīng)該是很便宜的,而且一些模塊,比如論壇功能還是免費的,670萬元究竟怎么個花法?而3520萬元的數(shù)字更是嚇倒了不少人,這么多錢砸進去,想要做成怎樣一個考究、精良的網(wǎng)站呢?
基于對常識的悖離,公眾急切想知道如此高的招標(biāo)價格究竟包含了什么內(nèi)容?如果是包括硬件采購等大額支出,尚且還能自圓其說,如果不包括,單單軟件一項就需要這么多錢著實難以理解。如果孔子學(xué)院等相關(guān)機構(gòu)認(rèn)為里面有公眾不了解的情況,那就需要做出解釋,而不是向皇帝的冕冠一樣——視而不見,由著公眾對政府采購疑竇叢生。
不過,根據(jù)公眾做的調(diào)查,中標(biāo)單位與孔子學(xué)院原來竟是“兄弟單位”。頗具諷刺意味的是,此前有報道稱,國家最新發(fā)布的《政府采購法實施條例》征求意見稿規(guī)定,政府采購人員及相關(guān)人員若與供應(yīng)商有三代血親關(guān)系的必須回避。一邊是嚴(yán)厲到“不近人情”的采購法新規(guī),一邊卻是相關(guān)單位的“舉賢不避親”,看來政策擬定者總是把問題想簡單了,這樣一個紙老虎規(guī)定在實際執(zhí)行中對于那些尋租者而言是極易規(guī)避的,想要藉此整治政府采購中的種種魑魅魍魎不太現(xiàn)實。
中紀(jì)委在本月初透露,去年政府采購金額預(yù)計達到6000億元。這對政府來說也是個挑戰(zhàn),因為政府采購是一個高度利益化的事情。此前曝出的格力公司狀告廣州市財政局在政府采購上“只選貴的不選對的”,就說明政府在如何讓資金使用取信于民方面還有很多事情要做。對于政府采購過程中這些“不足為外人道也”的潛規(guī)則,僅僅有信息公示還不夠,還應(yīng)該將信息背后的明細賬曬在陽光下。
既然做了公示,政府就是想在陽光下接受公眾的監(jiān)督,然而現(xiàn)在公示的信息往往是點到即止,公眾僅限于知道了,至于合不合理、是否存在什么貓膩,就沒有下文了。這樣的公示只能流于形式,運氣好,沒人看到或者看不明白,就混過去了;運氣不好,被人眼尖看出了端倪,就耐著性子挨頓罵,也能混過去。如此,對于改善政府采購的制度建設(shè)毫無裨益,即使法律法規(guī)逐步健全,沒有公開的監(jiān)督,執(zhí)行環(huán)節(jié)始終是繞不過去的短板。
因此,政府采購還須更透明一些,不僅要讓公眾知道花了多少錢,也要讓公眾知道這筆錢是怎么花出去的;不僅要讓公眾看到結(jié)果,也要讓公眾看到過程。透明不僅要實現(xiàn),而且要以看得懂、摸得著的方式實現(xiàn),因為政府采購的費用來自納稅人,而納稅人有權(quán)知道一切。