提 要:信息技術(shù)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,正在改變著人們幾千年來形成的信息傳遞方式、人際間的溝通方式和社會(huì)組織的管理方式,并深刻地影響著社會(huì)生活和政府運(yùn)作的方式。而在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化過程中,政府信息化處在關(guān)鍵和核心的位置。本文具體分析政府信息化將給政府管理帶來的積極變化,為政府信息化的具體實(shí)施進(jìn)行一定的理論探討。

  關(guān)鍵詞:信息化;政府管理;機(jī)遇

  傳統(tǒng)的政府管理在今天這種高速發(fā)展的信息時(shí)代,在某些方面已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府管理的發(fā)展應(yīng)與之相適應(yīng),才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。建設(shè)政府信息化,不僅滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,而且能改變傳統(tǒng)政府管理模式的弊端,建立一種適應(yīng)時(shí)代要求的管理模式,所以從這種意義上不能不說政府信息化給政府管理帶來了不容錯(cuò)過的機(jī)遇。

  一、促進(jìn)行政運(yùn)作改革

  為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,政府部門的行政運(yùn)作也需要不斷地調(diào)整和改革,特別是面對知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn),這種調(diào)整和改革不僅必要而且是十分迫切。在政府部門廣泛開展信息技術(shù)應(yīng)用,無論是對行政人員,還是對行政方法、行政組織,都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

  1、延伸與增強(qiáng)智力和體能。通過信息技術(shù)可以突破時(shí)空限制,行政人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物,可以完成以前智力、體能所無法完成的工作。

  2、提高判斷、分析和解決問題的能力。行政人員應(yīng)用信息技術(shù),能及時(shí)獲得大量信息,有助于邏輯地、辯證地和系統(tǒng)地思考問題。特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,為獲取信息提供了極大便利,大大開闊了行政人員的視野,使“秀才不出門,能知天下事”、“運(yùn)籌帷幄之中,決勝千里之外”真正成為可能。

  3、節(jié)約時(shí)間和精力。信息技術(shù)節(jié)約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時(shí)間和精力,降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間成本、人力成本。

  4、更新觀念。行政人員要適應(yīng)信息時(shí)代的要求,就必須更新傳統(tǒng)觀念,樹立效率觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、競爭觀念、民主觀念、法制觀念等現(xiàn)代化觀念。

  5、激勵(lì)行政人員的全面發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用,既對行政人員的知識和技能提出了更高的要求,又節(jié)約了行政人員的精力與時(shí)間。前者成為行政人員不斷學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的直接動(dòng)力,后者則提供了可能與機(jī)會(huì)。信息技術(shù)帶來的教育方式的更新(如網(wǎng)絡(luò)學(xué)校),更為行政人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識,掌握與運(yùn)用現(xiàn)代化行政管理技術(shù)和工具,提供了極大的便利。

  信息技術(shù)與行政方法密不可分。所有行政方法都要有相應(yīng)的信息支持,而有些行政方法就是專門為保證信息流通而創(chuàng)立的。例如,目前行之有效的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù),就運(yùn)用了先進(jìn)的信息技術(shù),從而大大提高了行政管理效能。著名的美國阿波羅登月計(jì)劃,就因?yàn)槭褂昧司W(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、技術(shù)而使原定14 年的計(jì)劃提前5 年實(shí)現(xiàn)。

  信息技術(shù)的發(fā)展,創(chuàng)立全新的行政方法和行政措施。例如,電子會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離控制、分布式工作等。這些管理方法的應(yīng)用,為行政管理提供了新的手段。

  傳統(tǒng)的行政組織形式是科層組織結(jié)構(gòu),它CO-OPERATIVE ECONOMY & SCIENCE是與平穩(wěn)的管理環(huán)境相對應(yīng)的。科層組織結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)點(diǎn)是效率很高,其弊端在于對外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力較差,而且壓抑組織成員自身的全面發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化,使得科層組織結(jié)構(gòu)的革新不可避免。信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了傳統(tǒng)行政組織的重構(gòu)。首先,縮減以至取消中間管理層,使傳統(tǒng)的金字塔形的行政組織扁平化。中間管理層是信息通信技術(shù)落后的產(chǎn)物,它的存在既減緩了信息傳遞的速度,又易造成信息的嚴(yán)重失真。這種失真的原因有多種,其中一個(gè)原因就是中間層次為了爭功而導(dǎo)演的“官出數(shù)字,數(shù)字出官”現(xiàn)象,這也是信息傳遞不暢的結(jié)果。現(xiàn)代信息技術(shù)使操作執(zhí)行層與決策層直接溝通,中間管理層就沒有存在的必要。其次,增寬管理幅度,管理者和其下屬都可以利用信息技術(shù)手段隨時(shí)了解對方的狀態(tài)和意圖,而且僅占用很少的精力和時(shí)間,一個(gè)管理者能夠同時(shí)指導(dǎo)更多的下屬人員,從而增寬了管理幅度。第三,改進(jìn)行政組織績效。信息技術(shù)的發(fā)展極大地提高了工作效率,使得一個(gè)行政組織要完成與過去同樣的工作量所需要的行政人員大為減少,從而行政組織更加精干高效。行政組織中信息技術(shù)的采用,有利于提高行政組織產(chǎn)生績效和促進(jìn)行政組織成員的自身發(fā)展。信息技術(shù)可保證行政組織成員間的全方位溝通和組織與組織之間的信息交流。

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