電子政務(wù)是國(guó)家信息化的重要組成部分，是構(gòu)建服務(wù)型政府，創(chuàng)新行政管理體制方式，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的必要手段和工具。當(dāng)前電子政務(wù)的推進(jìn)嚴(yán)重滯后于信息化應(yīng)用的其他領(lǐng)域，已經(jīng)開(kāi)始制約整個(gè)國(guó)家信息化的推進(jìn)和政府及行政機(jī)關(guān)職能的有效發(fā)揮，最近發(fā)生在全國(guó)各地的各種事故和群體性事件，大多與政府服務(wù)不到位、信息不公開(kāi)或不及時(shí)有關(guān)。因此，設(shè)置一個(gè)“頂層、專(zhuān)管、超脫、強(qiáng)力”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)電子政務(wù)非常必要，但我們認(rèn)為設(shè)置這樣的機(jī)構(gòu)不能操之過(guò)急，要慎行。理由如下(以下將類(lèi)似于信息中心職能的機(jī)構(gòu)暫且都稱(chēng)為“信息中心”)：

　　一、行政機(jī)關(guān)信息中心自身現(xiàn)狀存在四個(gè)不如

　　一是大多信息中心工作人員的綜合協(xié)調(diào)能力和信息采集能力不如本單位其他職能部門(mén)及宣傳部門(mén)的工作人員強(qiáng)。信息中心信息不靈的現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致了信息中心工作不能融入本單位整體工作的孤立現(xiàn)象，這是其工作不被理解和支持重要原因。二是大多信息中心工作人員對(duì)本單位業(yè)務(wù)的熟悉程度遠(yuǎn)不如業(yè)務(wù)部門(mén)，或開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)不被業(yè)務(wù)部門(mén)接受，業(yè)務(wù)部門(mén)將其也僅作為純技術(shù)人員看待，或認(rèn)為不懂業(yè)務(wù)，導(dǎo)致其工作常常被邊緣化。三是大多信啟、中心工作人員服務(wù)意識(shí)不如本單位業(yè)務(wù)部門(mén)，更不如公司或企業(yè)，不知道服務(wù)什么，甚至衍生出衙門(mén)色彩，有的只作“甲方”，方案由“乙方”拿，需求由乙方提，不是和企業(yè)一起研究和開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門(mén)琢磨工作流程的科學(xué)性和可實(shí)現(xiàn)性，而是抓錢(qián)、坐等“驗(yàn)收”。四是大多信息中心的管理及工作人員專(zhuān)業(yè)科技能力、創(chuàng)新能力及敬業(yè)精神不如公司或企業(yè)強(qiáng)。有的工作懈怠，得過(guò)且過(guò)，不注重學(xué)習(xí)新知識(shí)，工作中過(guò)度依賴(lài)公司或企業(yè)的支持，使自己成為甩手掌柜。

　　當(dāng)然，電子政務(wù)體制、機(jī)制與人員的素質(zhì)能力及積極性的問(wèn)題同等重要，而且更重要。但任何體制、機(jī)制甚至強(qiáng)有力的部門(mén)最終都由人設(shè)定和由人來(lái)管理和實(shí)施的，因此在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“人” 的因素。

　　二、推進(jìn)電子政務(wù)的現(xiàn)代化管理、協(xié)調(diào)體制要進(jìn)一步探索

　　無(wú)論是原來(lái)的“國(guó)信辦”，還是現(xiàn)在實(shí)行的“大部制” (工信部)，還是新成立的國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦都難以承擔(dān)有效整體推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)的職責(zé)。

　　一是恢復(fù)國(guó)信辦，顯然與現(xiàn)在實(shí)行的大部制不符，倒退沒(méi)有實(shí)際意義，也不利于現(xiàn)代行政管理體制的形成。二是大部制(工信部)僅僅是政府的職能部門(mén)，授權(quán)太多、太大顯然不科學(xué)，而電子政務(wù)不僅僅只是政府， 因此對(duì)推進(jìn)電子政務(wù)力不從心。三是目前的國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦只能算過(guò)渡性的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也無(wú)法有力推進(jìn)黨、政、工、群，公、檢、司、法，人大、政協(xié)、民主黨派等各方面的電子政務(wù)，更無(wú)能力解決在推進(jìn)過(guò)程中的深層次問(wèn)題。四是目前電子政務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)(專(zhuān)家組成員)的專(zhuān)家中，有相當(dāng)數(shù)量連自己本單位、本院校的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用都理不清，甚至沒(méi)有參與，其理論又能解決多少實(shí)際問(wèn)題呢?在資金評(píng)審、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等過(guò)程中，或脫離實(shí)際、或與官方結(jié)成利益聯(lián)盟、或與企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)盟，沒(méi)有起到專(zhuān)家組應(yīng)起到的結(jié)合實(shí)際、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、嚴(yán)格評(píng)審、科學(xué)評(píng)價(jià)的作用。五是各地的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，雖然大都由市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，實(shí)際上多數(shù)是個(gè)平衡利益的、松散的大拼盤(pán)，協(xié)調(diào)其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)尚還可以，但對(duì)推進(jìn)牽涉自身利益的電子政務(wù)，不解決根本問(wèn)題。