一、制定《規(guī)定》的背景
近幾年,我省政務(wù)信息化建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,已進(jìn)入全面推進(jìn)、深入應(yīng)用的階段。各政務(wù)部門(mén)依托業(yè)務(wù)信息化建設(shè)有效地發(fā)揮了部門(mén)職能、較好地提升了社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,同時(shí)也積累了大量的政務(wù)信息資源。為了更好地適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求,推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程,各政務(wù)部門(mén)迫切需要多渠道快速準(zhǔn)確地獲取和共享政務(wù)信息資源,切實(shí)提升宏觀決策、監(jiān)測(cè)分析、應(yīng)急處置和公共服務(wù)能力。政務(wù)信息資源共享已成為政務(wù)部門(mén)有效規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,優(yōu)化公共資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的緊迫任務(wù)。
我省頒布實(shí)施的《河北省信息化條例》和國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件都對(duì)政務(wù)信息資源共享提出了明確的指示和要求?!逗颖笔⌒畔⒒瘲l例》(2013年1月1日起施行)“第四章信息資源開(kāi)發(fā)利用”中明確指出要“促進(jìn)政務(wù)信息資源共享和信息資源的開(kāi)發(fā)利用”,并提出“建立全省統(tǒng)一的信息交換體系”、“統(tǒng)籌建立信息交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”、“組織制定政務(wù)信息資源目錄”等具體要求。近期,“國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知”(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))中將“加快政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,推動(dòng)資源整合,提升治理能力?!绷袨橹饕蝿?wù)之一,并指出“大力推動(dòng)政府部門(mén)數(shù)據(jù)共享”,大力推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)跨部門(mén)、跨區(qū)域共享?!皣?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)”(國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào))將“加強(qiáng)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和利用”列為主要任務(wù)之一,并指出“推動(dòng)政府部門(mén)間數(shù)據(jù)共享,提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力”?!昂颖笔∪嗣裾P(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)”(冀政發(fā)〔2015〕20號(hào))將“數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)共享工程”列為主要任務(wù)之一,提出“建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系,修訂完善政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)”。由此可以看出,國(guó)家和全省都對(duì)政務(wù)信息資源共享的相關(guān)工作給予了高度的重視,并逐步在具體的工作任務(wù)分解中加以落實(shí)。
目前, 我省雖然初步建成了人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù),成立了省信息資源管理中心,組織開(kāi)展了企業(yè)基礎(chǔ)信息、人口基礎(chǔ)信息、住房保障、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、綜合治稅等方面的信息交換與共享,但是政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨區(qū)域共享仍然存在著一定的困難與阻礙,需要政府的大力支持配合,并從制度上以法律形式加以固化。一是協(xié)調(diào)管理機(jī)制不健全,部門(mén)責(zé)任義務(wù)不清晰;二是部門(mén)信息資源分布不均衡,縱強(qiáng)橫弱,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;三是共享基礎(chǔ)設(shè)施不健全,難以承載跨部門(mén)、跨區(qū)域的信息共享;四是部門(mén)陸續(xù)申請(qǐng)財(cái)政資金建設(shè)以本部門(mén)為中心的交換共享平臺(tái),造成重復(fù)投資、導(dǎo)致資金浪費(fèi)。為解決以上問(wèn)題和困難,規(guī)范政務(wù)信息資源共享,促進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同,提高行政職能和社會(huì)治理能力,制定《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》是必要和迫切的。
二、制定《規(guī)定》的政策依據(jù)
制定本規(guī)定的主要依據(jù)有:
1、《河北省信息化條例》
2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào))
3、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))
4、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào))
5、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕5號(hào))
6、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào))
7、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)部門(mén)信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改高技〔2013〕733號(hào))
8、《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(工信部規(guī)〔2011〕567號(hào))
9、《河北省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(冀信〔2011〕3號(hào))
10、《河北省人民政府關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政發(fā)〔2015〕20號(hào))
11、山東、福建、廣東、海南、北京、天津、深圳、南京、西安等二十多個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)的政務(wù)信息資源共享管理辦法等地方性文件。
三、《規(guī)定》的適用范圍
本規(guī)定適用對(duì)象為全省行政區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位以及其他組織;適用范圍為上述單位政務(wù)信息資源的目錄編制、交換共享、安全保障和應(yīng)用等活動(dòng)。
本省其他未提及的單位也可參照本《規(guī)定》的相關(guān)條款參與并開(kāi)展政務(wù)信息資源的共享工作。
四、《規(guī)定》要解決的問(wèn)題
《規(guī)定》的頒布實(shí)施旨在解決目前存在的政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施不健全、單位權(quán)利義務(wù)責(zé)任不清晰、單位之間政務(wù)信息資源共享途徑不通暢、共享安全保障措施薄弱、監(jiān)督管理機(jī)制缺失等問(wèn)題。
五、需要說(shuō)明的有關(guān)內(nèi)容
?。ㄒ唬兑?guī)定》的立法宗旨?!兑?guī)定》的立法宗旨體現(xiàn)為四個(gè)方面:一是規(guī)范政務(wù)信息資源共享,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,提高行政效能,提升政府治理能力;二是明確各級(jí)人民政府、信息共享主管部門(mén)、各機(jī)關(guān)單位等在政務(wù)信息資源共享工作中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù);三是規(guī)范政務(wù)信息資源共享流程、共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行為,促進(jìn)共享工作的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn);四是加強(qiáng)對(duì)共享工作的依法監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒,保障機(jī)關(guān)單位無(wú)償獲取履行職責(zé)所需政務(wù)信息資源的合法權(quán)益、監(jiān)督機(jī)關(guān)單位自覺(jué)履行依法提供政務(wù)信息資源的義務(wù)。
?。ǘ兑?guī)定》的條款組成?!兑?guī)定》共有條款二十三條,主要分為五個(gè)部分:第一部分(第一條至第三條)介紹了立法目的、適用范圍和共享原則等內(nèi)容;第二部分(第四條至第七條)明確了各級(jí)人民政府、信息共享主管部門(mén)、省信息資源管理機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)單位的職責(zé);第三部分(第八條至第十一條)明確了交換共享平臺(tái)等共享基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)信息資源目錄編制等有關(guān)規(guī)定和要求;第四部分(第十二條至第十七條)明確了政務(wù)信息資源進(jìn)行共享的基本原則、流程和過(guò)程監(jiān)測(cè)等內(nèi)容;第五部分(第十八條至第二十三條)規(guī)定了安全保障、政務(wù)信息資源開(kāi)放共享、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等方面的內(nèi)容。
?。ㄈ╆P(guān)于信息共享主管部門(mén)。經(jīng)過(guò)對(duì)全省各設(shè)區(qū)市和省直管縣信息化主管機(jī)構(gòu)關(guān)于信息共享職責(zé)履行情況的調(diào)研得知,部分設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)信息共享的機(jī)構(gòu)并沒(méi)有設(shè)在信息化主管機(jī)構(gòu)下面?;谏鲜霈F(xiàn)狀,為了能夠?qū)λ新男行畔⒐蚕砺氊?zé)的機(jī)構(gòu)都具有指導(dǎo)和規(guī)范作用,在《規(guī)定》內(nèi)容條款中使用了“信息共享主管部門(mén)”這一特定名詞,并中明確了主管部門(mén)職責(zé)(第五條)。
?。ㄋ模╆P(guān)于機(jī)關(guān)單位及其權(quán)利和義務(wù)?!兑?guī)定》中所指的機(jī)關(guān)單位包括本省行政區(qū)域內(nèi)的所有行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位以及其他組織(第二條)。在《規(guī)定》的指導(dǎo)和規(guī)范下,這些單位可以通過(guò)統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)無(wú)償獲取履行各自職責(zé)所需的、納入政務(wù)信息資源目錄體系管理的政務(wù)信息資源,同時(shí)也應(yīng)當(dāng)將本單位的政務(wù)信息資源(依法需要保密的除外)提供給有需求的單位使用。
本省其他未提及的單位可以參照本規(guī)定參與和開(kāi)展政務(wù)信息資源的共享工作。
?。ㄎ澹╆P(guān)于政務(wù)信息資源。機(jī)關(guān)單位在依法履行政府職責(zé)過(guò)程中制作、獲取或者產(chǎn)生的信息資源、以財(cái)政性資金為主投資建設(shè)的信息資源、通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)及應(yīng)用所產(chǎn)生的信息資源都屬于政務(wù)信息資源范疇,都?xì)w政府所有,都應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)信息資源目錄體系統(tǒng)一管理。
?。╆P(guān)于省信息資源管理機(jī)構(gòu)。省信息資源管理中心的主要職責(zé)包括擬定信息資源的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等草案;負(fù)責(zé)全省信息化與電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù);負(fù)責(zé)信息資源目錄體系、存儲(chǔ)體系規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù);負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)授權(quán)的信息資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),提供信息咨詢(xún)服務(wù)。自成立至今,省信息資源管理中心致力于為全省信息資源開(kāi)發(fā)利用和跨部門(mén)信息共享提供技術(shù)和服務(wù)支撐。為了更好地支撐省級(jí)信息共享主管部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息資源共享工作,《規(guī)定》對(duì)省信息資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了明確(第六條)。
設(shè)區(qū)的市和具備條件的縣(市、區(qū))可以根據(jù)各自的實(shí)際情況,采用機(jī)構(gòu)設(shè)置、委托第三方或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式履行本級(jí)政務(wù)信息資源共享工作的技術(shù)支撐和服務(wù)職能。
(七)關(guān)于交換共享平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。立足于我省的實(shí)際情況,為了更有效地推進(jìn)省、市、縣各級(jí)政務(wù)信息資源共享工作,《規(guī)定》明確要求省、設(shè)區(qū)的市和具備條件的縣(市、區(qū))統(tǒng)一建設(shè)本級(jí)交換共享平臺(tái),不具備條件的縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)依托上級(jí)交換共享平臺(tái),開(kāi)展政務(wù)信息資源共享工作(第八條)。
《規(guī)定》還規(guī)定機(jī)關(guān)單位不得再建設(shè)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施,各類(lèi)已建和在建的跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的交換共享設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與本級(jí)統(tǒng)一的交換共享平臺(tái)對(duì)接,并納入本級(jí)交換共享平臺(tái)統(tǒng)一管理(第九條)。部門(mén)應(yīng)當(dāng)接入本級(jí)交換共享平臺(tái),現(xiàn)有的交換共享設(shè)施實(shí)現(xiàn)與本級(jí)交換共享平臺(tái)的技術(shù)對(duì)接,并通過(guò)本級(jí)交換共享平臺(tái)獲取其他部門(mén)的政務(wù)信息資源。
?。ò耍╆P(guān)于政務(wù)信息資源目錄的編制。政務(wù)信息資源目錄是政務(wù)信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)設(shè)施,是開(kāi)展共享工作的基本保障和先決條件。目前絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都實(shí)現(xiàn)了省級(jí)集中,因此《規(guī)定》特別指出首先由各省直機(jī)關(guān)單位編制本部門(mén)、本系統(tǒng)的政務(wù)信息資源目錄,然后各市縣參照省級(jí)目錄編制本級(jí)目錄,上述目錄需要納入本級(jí)的政務(wù)信息資源目錄體系,由本級(jí)信息共享主管部門(mén)統(tǒng)一管理。
省級(jí)信息共享主管部門(mén)將統(tǒng)一制定政務(wù)信息資源目錄編制指南,并會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制部門(mén),按照一數(shù)一源的原則,指導(dǎo)各機(jī)關(guān)單位開(kāi)展目錄編制工作,確保政務(wù)信息來(lái)源的一致性和準(zhǔn)確性(第十一條)。
目錄的編制可以督促機(jī)關(guān)單位對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理、整合與管理,在開(kāi)展信息共享時(shí)便于機(jī)關(guān)單位對(duì)所需共享之政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)、定位和訂閱,同時(shí)也利于各級(jí)信息共享主管部門(mén)對(duì)本級(jí)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一整合、規(guī)劃與管理。
?。ň牛╆P(guān)于政務(wù)信息資源共享原則。“需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌管理、無(wú)償共享、保障安全”是開(kāi)展政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則(第三條)。在保障安全的前提下,由信息共享主管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌管理、各機(jī)關(guān)單位以履行職責(zé)需求為導(dǎo)向、按照無(wú)償共享的原則開(kāi)展政務(wù)信息資源共享工作。凡是納入政務(wù)信息資源目錄體系管理的政務(wù)信息資源,除依法需要保密的以外,都應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享平臺(tái)向有共享需求的機(jī)關(guān)單位無(wú)償提供(第十二條第一款),形成共享為原則,不共享為例外的常態(tài)機(jī)制。機(jī)關(guān)單位根據(jù)履行職責(zé)需要,對(duì)所需其他機(jī)關(guān)單位的政務(wù)信息資源提出共享需求并依法獲取使用,與履行職責(zé)無(wú)關(guān)的政務(wù)信息資源無(wú)權(quán)提出共享需求。
為了更有效地推進(jìn)政務(wù)信息資源共享,《規(guī)定》結(jié)合各級(jí)信息化工程項(xiàng)目的審批與資金安排等工作的開(kāi)展,從工程項(xiàng)目的起始階段就做出明確規(guī)定:機(jī)關(guān)單位使用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目不支持政務(wù)信息資源共享的,除涉密項(xiàng)目以外,審批部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè),財(cái)政部門(mén)不得安排建設(shè)資金(第九條第二款)。
?。ㄊ╆P(guān)于政務(wù)信息資源共享流程。結(jié)合我省多年開(kāi)展政務(wù)信息資源共享工作的實(shí)際情況和所積累的經(jīng)驗(yàn),參考外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成了符合我省現(xiàn)狀的政務(wù)信息資源共享流程,《規(guī)定》對(duì)機(jī)關(guān)單位之間的政務(wù)信息資源共享流程做出了明確、具體的規(guī)定:首先機(jī)關(guān)單位自行協(xié)商共享所需的政務(wù)信息資源,協(xié)商一致后報(bào)信息共享主管部門(mén)備案,通過(guò)身份認(rèn)證和授權(quán)之后,依托共享平臺(tái)進(jìn)行信息共享;如果協(xié)商不能達(dá)成一致的,則由本級(jí)信息共享主管部門(mén)協(xié)調(diào)信息提供部門(mén)和需求部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享;如果經(jīng)信息共享主管部門(mén)協(xié)調(diào)仍然不能達(dá)成一致的,則由信息共享主管部門(mén)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、保密等有關(guān)部門(mén),協(xié)商確定有關(guān)共享事項(xiàng)。通過(guò)上述共享流程的指導(dǎo)和約束,能夠真正確保各機(jī)關(guān)單位依法提供本部門(mén)的政務(wù)信息資源、合法獲取使用履職所需的政務(wù)信息資源(第十三條)。
?。ㄊ唬╆P(guān)于政務(wù)信息資源共享保障措施。為了保障機(jī)關(guān)單位能夠依法獲取履行政府職責(zé)所需的政務(wù)信息資源,《規(guī)定》在提出共享原則、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)共享基礎(chǔ)設(shè)施、制定共享流程之外,還規(guī)定了機(jī)關(guān)單位在政務(wù)信息資源共享工作中應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé),包括建立健全機(jī)關(guān)單位共享工作管理制度,明確人員管理共享平臺(tái)前置交換系統(tǒng),保持與共享平臺(tái)之間的有效聯(lián)通,以及部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與前置交換數(shù)據(jù)庫(kù)的同步更新等(第十條)。
為了更有效地推進(jìn)部門(mén)間的信息共享,《規(guī)定》還明確了信息共享工作的監(jiān)督檢查機(jī)制,即信息共享主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)信息資源共享工作開(kāi)展監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查情況定期向本級(jí)人民政府報(bào)告(第二十一條)。
?。ㄊ╆P(guān)于政務(wù)信息資源共享管理和維護(hù)。《規(guī)定》中明確了信息共享主管部門(mén)對(duì)政務(wù)信息資源共享進(jìn)行管理的職責(zé):一方面制定授權(quán)管理制度,對(duì)使用共享平臺(tái)的機(jī)關(guān)單位實(shí)施身份認(rèn)證和授權(quán)管理,保障政務(wù)信息資源的依法獲取,防止越權(quán)行為的發(fā)生;一方面組織機(jī)關(guān)單位開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng),讓共享平臺(tái)的使用更加高效、安全和便捷(第十四條)。
《規(guī)定》還明確了共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理單位在維護(hù)方面的職責(zé),即對(duì)政務(wù)信息資源共享過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)記錄,并將監(jiān)測(cè)分析結(jié)果定期通報(bào)機(jī)關(guān)單位;對(duì)于在監(jiān)測(cè)過(guò)程中分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)通報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)單位予以重視并解決,防止政務(wù)信息資源共享過(guò)程中違規(guī)操作和異常現(xiàn)象的發(fā)生(第十七條)。
(十三)關(guān)于共享信息的獲取、使用和更新?!兑?guī)定》明確指出,各機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)權(quán)限,通過(guò)共享平臺(tái)獲取并依法使用履行職責(zé)需要的政務(wù)信息資源,獲取的共享信息只能用于單位履行職責(zé)所需,不得進(jìn)行販賣(mài)或者散布(第十五條)。
為了保障共享信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,除了在編制政務(wù)信息資源目錄時(shí)要遵循一數(shù)一源原則(第十一條第一款),《規(guī)定》還特別指出機(jī)關(guān)單位因機(jī)構(gòu)改革或者法定職責(zé)調(diào)整等事項(xiàng),需要變更政務(wù)信息資源目錄內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)將更新后的政務(wù)信息資源目錄報(bào)本級(jí)信息共享主管部門(mén)備案(第十一條第四款)。此外,《規(guī)定》還明確了共享信息的糾錯(cuò)機(jī)制,即機(jī)關(guān)單位對(duì)獲取的共享政務(wù)信息資源內(nèi)容有疑義的,應(yīng)當(dāng)告知提供該政務(wù)信息資源的機(jī)關(guān)單位,協(xié)商修正有關(guān)內(nèi)容(第十六條),確實(shí)保證共享信息的真實(shí)性和可用性。
(十四)關(guān)于政務(wù)信息資源共享的安全保障。政務(wù)信息資源共享的安全保障是信息共享工作的重要組成部分,無(wú)論是信息的提供部門(mén),還是需求部門(mén)都應(yīng)該具有高度的安全責(zé)任意識(shí)。《規(guī)定》一方面明確各級(jí)信息共享主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、保密等部門(mén)建立健全安全保障制度,共享平臺(tái)的維護(hù)和使用單位各負(fù)其責(zé)、共同保障共享平臺(tái)的使用安全(第十八條);一方面規(guī)定機(jī)關(guān)單位“禁止販賣(mài)或者散布獲取的共享政務(wù)信息資源”(第十五條),目的就是要確保信息共享運(yùn)行環(huán)境的安全可靠,同時(shí)也明確了機(jī)關(guān)單位在政務(wù)信息資源共享過(guò)程中所承擔(dān)的安全責(zé)任與行使的權(quán)利是對(duì)等的。
(十五)關(guān)于政務(wù)信息資源的開(kāi)放共享。今年以來(lái),國(guó)家和省里陸續(xù)出臺(tái)文件,大力提倡政府信息公開(kāi)、政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和社會(huì)化利用。要實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放共享,首先要實(shí)現(xiàn)部門(mén)間政務(wù)信息資源共享,這是數(shù)據(jù)開(kāi)放的基礎(chǔ)和前提。為了貫徹落實(shí)上述文件指示精神,《規(guī)定》中吸收了有關(guān)內(nèi)容,特別編制第十九條,倡導(dǎo)“建立健全政務(wù)信息資源開(kāi)放共享制度,制定開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)政務(wù)信息資源有序開(kāi)放共享”。該條款的設(shè)定為政務(wù)信息資源共享工作的下一步深化應(yīng)用做了很好地鋪墊,起到拋磚引玉的作用。