貴州省作為全國開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的十五個(gè)省份之一，積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕42號)文件精神，充分結(jié)合貴州基層政務(wù)公開工作實(shí)際，制定了《貴州省開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。該《實(shí)施方案》既有力落實(shí)國家有關(guān)要求，又具有貴州政務(wù)公開工作特色，具體來看主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，編制政務(wù)公開事項(xiàng)清單(樣表)。為了更好地指導(dǎo)貴州省六個(gè)試點(diǎn)單位做好政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作，《實(shí)施方案》以“征地拆遷”領(lǐng)域公開事項(xiàng)為例，專門編制了一份具有較強(qiáng)指導(dǎo)性意義的“政務(wù)公開事項(xiàng)清單(樣表)”，明確示范每個(gè)具體事項(xiàng)的公開標(biāo)準(zhǔn)，包括類別、名稱、依據(jù)以及公開內(nèi)容、主體、方式、時(shí)限等要素，細(xì)化了政務(wù)公開事項(xiàng)清單要求，確保試點(diǎn)單位公開事項(xiàng)清單分類科學(xué)、名稱規(guī)范和指向明確。
第二，制定政務(wù)公開工作流程圖(示范)。為了更加規(guī)范試點(diǎn)單位的政務(wù)公開工作流程，《實(shí)施方案》要求各試點(diǎn)單位所在市(州)政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)單位逐項(xiàng)編制政務(wù)公開工作流程圖?！秾?shí)施方案》還以“政策文件公開”為例，從政策文件的起草、征求意見、解讀、輿情跟蹤等方面，制定了一套政策文件公開工程流程示范圖，對進(jìn)一步優(yōu)化試點(diǎn)單位政務(wù)公開工作流程具有較強(qiáng)的指導(dǎo)價(jià)值。
第三，重視公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。為了更好地完善試點(diǎn)單位政務(wù)公開方式，《實(shí)施方案》要求各試點(diǎn)單位編制政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范，特別是針對十個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的辦事服務(wù)、文件資料、工作動(dòng)態(tài)等信息，要分門別類進(jìn)行公開，提供便捷的搜索查詢功能。同時(shí)，《實(shí)施方案》還將貴州省惠民政策項(xiàng)目資金信息公開平臺、惠民政策“明白卡”等納入政務(wù)信息公開發(fā)布渠道，這不僅體現(xiàn)政務(wù)公開保障了公民知情權(quán)的需要，更進(jìn)一步體現(xiàn)了政務(wù)公開“以民為本”的特征。
第四，強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開長效機(jī)制建設(shè)。為了更好地推進(jìn)試點(diǎn)單位政務(wù)公開常態(tài)化、制度化，《實(shí)施方案》要求各試點(diǎn)單位重點(diǎn)從重大決策預(yù)公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)、政府會(huì)議公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、政務(wù)公開監(jiān)督員、惠民政策“明白卡”等政務(wù)公開制度著手，編制政務(wù)公開制度合集，形成系統(tǒng)完備的政務(wù)公開制度體系，建立長效管理機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)政務(wù)公開工作制度化，保障我省政務(wù)公開工作不斷上臺階、上水平。
此外，《實(shí)施方案》在國家要求的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等八個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，還將扶貧開發(fā)、征地拆遷增加納入試點(diǎn)范圍，明確試點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任分工和完成時(shí)限，這體現(xiàn)了我省政務(wù)公開工作緊密圍繞省委、省政府中心工作，服務(wù)中心工作的特點(diǎn)。
總的來看，《實(shí)施方案》具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，不僅為各試點(diǎn)單位做好試點(diǎn)工作明確思路，同時(shí)也為試點(diǎn)單位預(yù)留了創(chuàng)新探索空間。(黃其松 貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 教授/院長)
