新聞界的各位朋友，女士們，先生們：
大家上午好！
歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
山東省人民政府新聞辦公室事業(yè)處處長(zhǎng) 丁紹敏
近日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全省推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》，定于本月起在全省范圍內(nèi)正式實(shí)施這項(xiàng)改革。今天，我們邀請(qǐng)省工商局黨組成員、副局長(zhǎng)郭際水解讀《實(shí)施意見(jiàn)》內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。
參加今天發(fā)布會(huì)的有中央駐魯新聞單位，香港新聞媒體駐魯分支機(jī)構(gòu)，省直以及濟(jì)南市主要新聞單位的記者朋友。
首先，請(qǐng)郭際水副局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。
10:32郭際水
山東省工商局黨組成員、副局長(zhǎng) 郭際水
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
首先，歡迎各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，也感謝大家多年來(lái)對(duì)全省工商行政管理工作的關(guān)心和支持！今天的發(fā)布會(huì)，主要是對(duì)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)文件推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀發(fā)布。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)情況和內(nèi)容。
10:36郭際水
一、起草背景和過(guò)程
“多證合一”改革，是在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱涉企證照事項(xiàng)）整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“多證合一”改革工作，將其列入今年政府重點(diǎn)工作。李克強(qiáng)作出重要批示，要求把推動(dòng)“多證合一”作為今年商事制度改革的重點(diǎn)工作全力突破。5月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)），要求在2017年10月1日前全面推行“多證合一”改革。5月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，召開(kāi)了全面推進(jìn)“多證合一”改革電視電話會(huì)議，就貫徹李克強(qiáng)總理的重要批示及落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了動(dòng)員部署，國(guó)務(wù)委員王勇出席并作了重要講話。
國(guó)務(wù)院作出推進(jìn)“多證合一”改革的部署后，省委、省政府對(duì)此高度重視，要求省工商局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)文件精神，按照職責(zé)分工，結(jié)合我省實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見(jiàn)》，將“多證合一”確定為我省打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。龔正省長(zhǎng)在全省深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境電視會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要搶占先機(jī)、走在前頭，加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，對(duì)工商登記前后涉及的各種“證”，能整合的盡量整合，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化，使“一照一碼”成為企業(yè)走遍天下的唯一“身份證”。
為落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，我局組織到吉林等地進(jìn)行了調(diào)研考察，全面掌握全國(guó)各地“多證合一”改革進(jìn)展情況，廣泛借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，代省政府草擬了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全省推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）。同時(shí)，主動(dòng)向省編辦、省審改辦、省職能辦匯報(bào)改革的總體設(shè)計(jì)，對(duì)全省現(xiàn)有涉企證照事項(xiàng)和審批許可事項(xiàng)進(jìn)行了摸底梳理，按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉” 的原則，初步確定了涉及23個(gè)主管部門(mén)、52項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)的“多證合一、一照一碼”改革首批整合事項(xiàng)清單。8月1日，我局邀請(qǐng)省編辦、省發(fā)展委等20多個(gè)部門(mén)召開(kāi)了推進(jìn)“多證合一”改革工作座談會(huì)，向有關(guān)部門(mén)和單位說(shuō)明《實(shí)施意見(jiàn)》的起草情況，以及擬整合的52項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)清單，征求相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。根據(jù)會(huì)后反饋信息，我局對(duì)各部門(mén)意見(jiàn)進(jìn)行了匯總整理，進(jìn)一步修改完善了《實(shí)施意見(jiàn)（代擬稿）》，將首批擬整合事項(xiàng)調(diào)整為11個(gè)部門(mén)的26項(xiàng)，加上原“五證合一”的5證，共計(jì)16個(gè)部門(mén)、31項(xiàng)，即“三十一證合一”。經(jīng)局務(wù)會(huì)審批通過(guò)并送有關(guān)部門(mén)和單位會(huì)簽后，提請(qǐng)省政府辦公廳研究印發(fā)。8月29日，省政府辦公廳正式印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)文件推進(jìn)“多證合一”改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2017〕61號(hào))，決定自9月1日起在全省全面實(shí)施“多證合一”。
10:37郭際水
二、基本要求
《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞改革工作提出了“簡(jiǎn)化準(zhǔn)入”、“動(dòng)態(tài)管理”、“信息互認(rèn)”和“放管并重”等四個(gè)方面的“基本要求”。下面，我向大家簡(jiǎn)單介紹一下。
一是，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入。實(shí)行“多證合一”改革后，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有關(guān)部門(mén)不再核發(fā)被整合的證照事項(xiàng)。對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不再要求企業(yè)提供額外的證明文件。
二是，動(dòng)態(tài)管理。“多證合一”改革，具體整合多少證照，國(guó)家層面不做統(tǒng)一要求，由各地自主確定。我省采取成熟一批、整合一批的方式，第一批整合31項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)。今后將逐步擴(kuò)大“多證合一”覆蓋范圍。
三是，信息互認(rèn)。依托已有設(shè)施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立“一個(gè)部門(mén)辦理，多個(gè)部門(mén)互認(rèn)”的“多證合一”登記新模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，相同信息“一次采集、一檔管理”，避免企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。
四是，放管并重。堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”，明確部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
10:37郭際水
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》還就本次改革的基本內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，下面，我從“適用范圍”、“工作流程”和“事中事后監(jiān)管”三個(gè)方面向大家介紹一下。
一是，適用范圍?！岸嘧C合一”改革適用于全省各類市場(chǎng)主體，包括公司制和非公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，以及農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)信息共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門(mén)。
二是，工作流程。全省各級(jí)登記窗口全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，包含四個(gè)步驟，具體流程是：
第一步，申請(qǐng)人在辦理注冊(cè)登記時(shí)，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，并填寫(xiě)“一張表格”，只需在申請(qǐng)表上勾選企業(yè)需辦理的涉企證照事項(xiàng)即可。
第二步，登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)材料后，錄入企業(yè)登記信息，經(jīng)審查合格后直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）公示，并及時(shí)歸集至山東省公共信用信息平臺(tái)。
第三步，各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在將相關(guān)登記信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）公示的同時(shí)，共享給“多證合一”改革所涉及的省級(jí)相關(guān)部門(mén)。
第四步，各省級(jí)相關(guān)部門(mén)通過(guò)山東省電子政務(wù)外網(wǎng)登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)接收信息，并做好信息在本系統(tǒng)的導(dǎo)入、分發(fā)、應(yīng)用工作。
企業(yè)登記申報(bào)信息能夠滿足相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的，相關(guān)部門(mén)不再另行重復(fù)采集。
三是，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。“多證合一”改革實(shí)施后，各地區(qū)、各部門(mén)要將主要精力、工作重點(diǎn)和工作方向放在事中事后監(jiān)管上，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能，要通過(guò)建立健全信用約束機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，在充分發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷完善部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。
10:38郭際水
四、落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的具體措施
我省提出了組織領(lǐng)導(dǎo)、信息支撐、推廣應(yīng)用、基礎(chǔ)保障、宣傳引導(dǎo)、督查考核“六個(gè)加強(qiáng)”的具體措施，保障“多證合一”改革順利進(jìn)行。
一是，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)好本區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作；各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)保障改革措施落實(shí)到位、取得成效。
二是，加強(qiáng)信息支撐。相關(guān)部門(mén)要根據(jù)“多證合一”登記改革的要求，調(diào)整升級(jí)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，修改完善業(yè)務(wù)管理規(guī)則，確保信息交換及時(shí)準(zhǔn)確，改革前后業(yè)務(wù)管理有序銜接。
三是，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。各地區(qū)、各部門(mén)、企事業(yè)單位均應(yīng)認(rèn)可“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一身份證，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
四是，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。各級(jí)編辦和審批大廳要按照“人隨事走”原則合理調(diào)整編制、優(yōu)化人員配置，配足配強(qiáng)窗口人員。各級(jí)財(cái)政要做好經(jīng)費(fèi)保障，確保窗口軟硬件設(shè)施配備到位。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)窗口工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保窗口人員的能力素質(zhì)滿足改革要求。
五是，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等手段，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)群眾和企業(yè)充分理解、支持改革。
六是，加強(qiáng)督查考核。各地區(qū)、各部門(mén)要制定任務(wù)清單，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)改革實(shí)施過(guò)程中不作為、亂作為、慢作為等行為，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
下一步，全省各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)將按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，使“多證合一”各項(xiàng)改革措施落地生根，切實(shí)釋放改革紅利。
一是，抓好“多證合一”改革的宣傳推廣。加強(qiáng)對(duì)“多證合一”改革政策的培訓(xùn)宣傳，提升改革政策的社會(huì)知曉度，保證“多證合一”改革與“三證合一”“五證合一”和“兩證整合”改革政策有效銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。
二是，抓好“多證合一”改革的貫徹落實(shí)?！岸嘧C合一”改革要堅(jiān)持全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施，確?！叭∫槐P(pán)棋”，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。各市在落實(shí)好全省“多證合一”改革整合事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，可在省級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃的范疇下，有步驟地推動(dòng)其他尚未整合的涉企證照事項(xiàng)整合工作，積極探索擴(kuò)大“多證合一”事項(xiàng)范圍。
三是，穩(wěn)妥推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)?！岸嘧C合一”以減少、整合非許可類的涉企登記、備案事項(xiàng)為主要方式，以信息共享為主要手段實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率。“證照分離”主要針對(duì)行政許可事項(xiàng)，破解的是“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，它是指在涉企備案、登記類證照事項(xiàng)充分整合、取消的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，進(jìn)而為進(jìn)一步深化行政管理體制改革積累好的經(jīng)驗(yàn)?！岸嘧C合一”改革和“證照分離”改革的目的都是為了讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，降低企業(yè)成立的制度性成本、營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。下一步，我們將在工商總局和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展好“證照分離”改革的試點(diǎn)工作。
希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心改革、理解改革、參與改革、支持改革！
謝謝大家！
10:58丁紹敏
現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
10:59山東臺(tái)記者
多證合一改革可以為企業(yè)帶來(lái)哪些便利？
10:59郭際水
“多證合一”改革，是繼“三證合一”、“五證合一”和“兩證整合”之后，今年再推出的一項(xiàng)改革舉措，主要是為了解決目前各類涉企證照數(shù)量過(guò)多、企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。我省按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)行取消、簡(jiǎn)化和合并，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，積極構(gòu)建程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式。
這將大幅縮短企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。具體說(shuō)來(lái)，它可以為企業(yè)帶來(lái)以下便利：
一是解決企業(yè)多部門(mén)跑路的問(wèn)題，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間。對(duì)于被整合的證照，企業(yè)無(wú)須再辦理，只需到工商部門(mén)辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，減少企業(yè)往返各部門(mén)奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力。
二是解決企業(yè)提交多套材料的問(wèn)題，為企業(yè)節(jié)約成本。原來(lái)登記要到多個(gè)部門(mén)提交多套材料，現(xiàn)在只需要到工商部門(mén)一個(gè)部門(mén)提交一套登記材料。
三是解決企業(yè)攜帶多個(gè)證件的問(wèn)題，讓企業(yè)辦事更方便。由于“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門(mén)辦事只帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，不再需要帶一摞證照辦事，因而企業(yè)辦事更簡(jiǎn)單、便利。而且，社會(huì)公眾也可以登陸國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）查詢市場(chǎng)主體辦理的涉企證照情況，多維度了解企業(yè)的相關(guān)信息，有助于進(jìn)一步推動(dòng)交易過(guò)程的透明化，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
11:04大眾日?qǐng)?bào)記者
請(qǐng)您介紹一下26項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)的具體情況？
11:05郭際水
剛才提到了，9月1日起，我省開(kāi)始全面實(shí)施“多證合一”改革，這次改革整合了交通運(yùn)輸、公安、文化、新聞出版廣電、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、體育、煤炭工業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)等11個(gè)部門(mén)的26項(xiàng)涉企證照，涉及廢舊金屬收購(gòu)、公章刻制、娛樂(lè)場(chǎng)所備案、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)、音像制品零售、煤炭經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)維修等內(nèi)容。這些改革事項(xiàng)的整合，緊跟中央改革步伐，積極貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，充分反映出上述各部門(mén)大局意識(shí)強(qiáng)、改革意識(shí)濃，為加快推進(jìn)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效提供了良好條件。另外，需要說(shuō)明的是，這次改革與以往的“三證合一”“五證合一”和“兩證整合”有所不同。“三證合一”、“五證合一”主要針對(duì)的是企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，兩者整合的是普適性的證照，也就是所有企業(yè)都須辦理的證照，“兩證整合”則是針對(duì)個(gè)體工商戶，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合在了一起。而“多證合一”改革是一次整體性改革，改革涵蓋了各類市場(chǎng)主體，但是改革所涉及的證照事項(xiàng)僅針對(duì)非行政許可類事項(xiàng)，不是每個(gè)市場(chǎng)主體都必須辦理，而是根據(jù)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)需要選擇辦理。
11:07中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者
工商登記改革從“三證合一”“五證合一”到“多證合一”，正在逐步深入開(kāi)展。請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作前期取得的成效如何？還存在哪些問(wèn)題？后續(xù)還有什么改革舉措值得期待？
11:07郭際水
近年來(lái)，我省以商事制度改革為主線，全面實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”、住所登記申報(bào)制、“三證合一”、“五證合一”和“兩證整合”等工商注冊(cè)便利化改革舉措，著力構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極服務(wù)各類市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)新潛力，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。截至2017年8月底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體764.1萬(wàn)戶，比改革前增長(zhǎng)80.1%；其中，實(shí)有企業(yè)213.4萬(wàn)戶，比改革前翻了一番，增長(zhǎng)127.4%。改革3年多來(lái)，全省平均每天新登記市場(chǎng)主體3962戶，遠(yuǎn)高于改革前的1716戶。新設(shè)小微企業(yè)活躍度達(dá)73%，改革的紅利效應(yīng)充分顯現(xiàn)。截至目前，全省共核發(fā)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照202萬(wàn)份，個(gè)體工商戶“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照169萬(wàn)份。
截至8月底，全國(guó)有吉林、河南、浙江、河北、湖北5個(gè)省在省級(jí)層面實(shí)施了“多證合一”改革，我省是全國(guó)第六個(gè)在全省范圍實(shí)施“多證合一”改革的省份，整合的證照數(shù)量為全國(guó)第三。到昨天為止，我省“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照已發(fā)放了346份，改革初顯成效。
但是，我們通過(guò)暗訪“五證合一”落實(shí)情況發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方、個(gè)別部門(mén)還存在著“明合暗不合”、對(duì)整合證照不認(rèn)可等問(wèn)題，有的部門(mén)整合的證照不再發(fā)放了，但是還讓申請(qǐng)人補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料的情況，讓這項(xiàng)惠企利民的好政策打了折扣。對(duì)此，我們希望全省各級(jí)相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善措施，將改革政策落到實(shí)處，讓群眾少跑些“冤枉路”。也歡迎記者們監(jiān)督這項(xiàng)工作，向我們提出意見(jiàn)和建議。一旦發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其予以曝光，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
下一步，我們將積極鼓勵(lì)各市在落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》及省級(jí)統(tǒng)一整合事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，因地制宜，不斷擴(kuò)大“多證合一”改革覆蓋范圍，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并及時(shí)總結(jié)、提煉各地的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全省復(fù)制、推廣。同時(shí)，我們將依據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，主動(dòng)加強(qiáng)與其他涉企證照部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極研究解決備案事項(xiàng)互為前置、信息系統(tǒng)不兼容等問(wèn)題，把更多符合整合條件的涉企證照事項(xiàng)納入“多證合一”改革中來(lái)。
11:14丁紹敏
記者提問(wèn)就到這里。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！
