國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)履行群組管理責(zé)任，即“誰建群誰負(fù)責(zé)”“誰管理誰負(fù)責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布。
規(guī)定要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。規(guī)定強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，建立信用等級(jí)管理體系。
對(duì)于公眾號(hào)未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載文章侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，規(guī)定要求，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)遵守新聞信息管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)轉(zhuǎn)載信息，保護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。
國(guó)家網(wǎng)信辦9月7日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類互聯(lián)網(wǎng)群組需實(shí)施分級(jí)分類管理，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任。該規(guī)定將于今年10月8日正式實(shí)施。
建立使用者信用等級(jí)管理體系
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)群組服務(wù)提供者，平臺(tái)方承擔(dān)著對(duì)群組進(jìn)行管理的主體責(zé)任。包括配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，建立健全用戶注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。
具體來說，平臺(tái)方應(yīng)落實(shí)的主體責(zé)任有以下幾個(gè)方面：一是制定并公開管理規(guī)則和平臺(tái)公約，明確與使用者雙方權(quán)利義務(wù)；二是按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，并保護(hù)使用者個(gè)人信息安全；三是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組實(shí)行分級(jí)分類管理，并建立使用者信用等級(jí)管理體系；四是對(duì)違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組及使用者依法依規(guī)采取相應(yīng)的管理措施；五是接受社會(huì)公眾和行業(yè)組織的監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。
群組規(guī)模需服務(wù)提供者合理設(shè)定
《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)上限、個(gè)人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說，平臺(tái)方應(yīng)根據(jù)自身能力來運(yùn)營(yíng)相應(yīng)規(guī)模的群組，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)群組規(guī)模類別，分級(jí)審核群組建立者建群資質(zhì)，完善建群、入群等審核驗(yàn)證功能，并設(shè)置唯一群組識(shí)別編碼。
這一規(guī)定主要是便于平臺(tái)方掌握相應(yīng)群組數(shù)據(jù)，實(shí)施精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家網(wǎng)信辦表示，現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者在實(shí)踐中已采取了這些措施，并取得了良好效果。
違規(guī)群組建立者可被取消建群資格
《規(guī)定》第十條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)群組傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。
對(duì)于違法違規(guī)的平臺(tái)方，有關(guān)部門將依法依規(guī)采取處理措施。對(duì)于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺(tái)方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施；對(duì)于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺(tái)方依法依約采取降低信用等級(jí)、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。同時(shí)，平臺(tái)方要建立黑名單管理制度，對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單管理。
另據(jù)了解，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)服務(wù)提供者應(yīng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本平臺(tái)公眾賬號(hào)發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)有傳播違法違規(guī)信息的，應(yīng)立即采取相應(yīng)處置措施等。
以下是“規(guī)定”全文：
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)從事信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以注冊(cè)用戶公眾賬號(hào)形式，向社會(huì)公眾發(fā)布文字、圖片、音視頻等信息的服務(wù)。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)注冊(cè)使用服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者，是指注冊(cè)使用或運(yùn)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)提供信息發(fā)布服務(wù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。
第三條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第四條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體注冊(cè)使用互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)發(fā)布政務(wù)信息或公共服務(wù)信息，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足公眾信息需求。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體提升政務(wù)信息發(fā)布和公共服務(wù)水平，提供必要的技術(shù)支撐和信息安全保障。
第五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)能力，設(shè)立總編輯等信息內(nèi)容安全負(fù)責(zé)人崗位，建立健全用戶注冊(cè)、信息審核、應(yīng)急處置、安全防護(hù)等管理制度。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則和平臺(tái)公約，與使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)使用者進(jìn)行基于組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證件號(hào)碼、移動(dòng)電話號(hào)碼等真實(shí)身份信息認(rèn)證。使用者不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者信用等級(jí)管理體系，根據(jù)信用等級(jí)提供相應(yīng)服務(wù)。
第七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)使用者的賬號(hào)信息、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)范圍等信息進(jìn)行審核，分類加注標(biāo)識(shí)，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)用戶公眾賬號(hào)的注冊(cè)主體、發(fā)布內(nèi)容、賬號(hào)訂閱數(shù)、文章閱讀量等建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)實(shí)行分級(jí)分類管理，制定具體管理制度并向國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)同一主體在同一平臺(tái)注冊(cè)公眾賬號(hào)的數(shù)量合理設(shè)定上限；對(duì)同一主體在同一平臺(tái)注冊(cè)多個(gè)賬號(hào)，或以集團(tuán)、公司、聯(lián)盟等形式運(yùn)營(yíng)多個(gè)賬號(hào)的使用者，應(yīng)要求其提供注冊(cè)主體、業(yè)務(wù)范圍、賬號(hào)清單等基本信息，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。
第八條依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者，可以通過開設(shè)的用戶公眾賬號(hào)采編發(fā)布新聞信息。
第九條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)使用者個(gè)人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者在使用者終止使用服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)為其提供注銷賬號(hào)的服務(wù)。
第十條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)履行信息發(fā)布和運(yùn)營(yíng)安全管理責(zé)任，遵守新聞信息管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者不得通過公眾賬號(hào)發(fā)布法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本平臺(tái)公眾賬號(hào)的監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)有發(fā)布、傳播違法信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取消除等處置措施，防止傳播擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者開發(fā)上線公眾賬號(hào)留言、跟帖、評(píng)論等互動(dòng)功能，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類管理原則，對(duì)使用者開設(shè)的用戶公眾賬號(hào)的留言、跟帖、評(píng)論等進(jìn)行監(jiān)督管理，并向使用者提供管理權(quán)限，為其對(duì)互動(dòng)環(huán)節(jié)實(shí)施管理提供支持。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶公眾賬號(hào)留言、跟帖、評(píng)論等互動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。對(duì)管理不力、出現(xiàn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息內(nèi)容的，互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依據(jù)用戶協(xié)議限制或取消其留言、跟帖、評(píng)論等互動(dòng)功能。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)違反法律法規(guī)、服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)公約的互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)，依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對(duì)違法違約情節(jié)嚴(yán)重的公眾賬號(hào)及注冊(cè)主體納入黑名單，視情采取關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第十四條鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織指導(dǎo)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者、使用者制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行社會(huì)責(zé)任。
鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立多方參與的權(quán)威專業(yè)調(diào)解機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行業(yè)糾紛。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾、行業(yè)組織監(jiān)督。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便捷舉報(bào)入口，健全投訴舉報(bào)渠道，完善惡意舉報(bào)甄別、舉報(bào)受理反饋等機(jī)制，及時(shí)公正處理投訴舉報(bào)。國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對(duì)舉報(bào)受理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。
互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，并按規(guī)定留存不少于六個(gè)月。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)提供者和使用者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十八條本規(guī)定自2017年10月8日起施行。
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