《重慶市“十三五”信息化規(guī)劃》（渝府發(fā)〔2017〕32號）（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)五屆市委第7次常委會審議通過，于2017年8月15日發(fā)布施行。本規(guī)劃是我市“十三五”規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間我市各區(qū)縣（自治縣）、各部門信息化工作的行動指南。為便于社會公眾廣泛知曉并理解《規(guī)劃》內(nèi)容，現(xiàn)對《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、《規(guī)劃》出臺背景

　　近年來，我市先后制定并實(shí)施了《重慶市大數(shù)據(jù)行動計(jì)劃》《重慶市社會公共信息資源整合與應(yīng)用實(shí)施方案》《重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃》《重慶市建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地“十三五”規(guī)劃》等政策文件，為我市信息化發(fā)展做出了科學(xué)部署，信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力不斷增強(qiáng)，但仍存在信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重、資源開放共享程度不夠、創(chuàng)新要素聚集不足等問題。

　　2016年7月，中辦、國辦發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，要求各地區(qū)要制定“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃，將本戰(zhàn)略綱要提出的任務(wù)與本地發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn)；2016年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，要求地方各級人民政府加強(qiáng)組織實(shí)施，落實(shí)配套政策，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理定位，扎實(shí)有序推動信息化發(fā)展。按照國家部署和市委、市政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，市經(jīng)濟(jì)信息委會同市委網(wǎng)信辦在全面征集市級相關(guān)部門“十三五”信息化工作思路、廣泛聽取各部門和專家意見基礎(chǔ)上，起草形成《規(guī)劃（送審稿）》，先后經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會審議通過，由市政府印發(fā)實(shí)施。

　　二、《規(guī)劃》編制要點(diǎn)

　　一是全面落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署。在信息化規(guī)劃的重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動中全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策精神，細(xì)化落實(shí)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等關(guān)于信息化的重大部署，著力提高信息化在驅(qū)動信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會治理創(chuàng)新、信息惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略中的引領(lǐng)支撐作用。

　　二是充分結(jié)合我市信息化發(fā)展實(shí)際。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市第五次黨代會精神，將會議精神全面融入規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程、優(yōu)先行動和保障措施相關(guān)內(nèi)容之中。按照我市打造國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的總體思路，《規(guī)劃》提出建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系的重大任務(wù)，包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，推動社會公共信息資源共享開放，培育大數(shù)據(jù)生態(tài)圈和加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)等任務(wù)；結(jié)合我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，《規(guī)劃》提出構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系這一重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，培育壯大新興業(yè)態(tài)，變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建成國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地；結(jié)合中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，《規(guī)劃》提出了建設(shè)中新國際數(shù)據(jù)通道，探索中新智慧城市、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域合作。

　　三是強(qiáng)化全市信息化工作統(tǒng)籌力度?！兑?guī)劃》堅(jiān)持頂層思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，指出在市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立重大信息化項(xiàng)目會商制度，統(tǒng)籌全市信息化重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決信息化發(fā)展中的重大問題。加強(qiáng)政府性投資重大信息化項(xiàng)目的專家論證和績效評價，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投資審批制度，推動信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息資源的共建共享。建立覆蓋項(xiàng)目全生命周期的市場化運(yùn)營管理和動態(tài)考核評估機(jī)制。建立信息化發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對信息化發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和評估工作。統(tǒng)籌推進(jìn)國家、市級信息化試點(diǎn)工作，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、成效高、帶動效應(yīng)強(qiáng)的示范項(xiàng)目。

　　三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》共五部分：第一部分總結(jié)了“十二五”信息化發(fā)展基本情況；第二部分明確了“十三五”信息化發(fā)展總體要求；第三部分部署了8項(xiàng)重大任務(wù)和10項(xiàng)重點(diǎn)工程；第四部分布置了11項(xiàng)優(yōu)先行動；第五部分提出了5個方面的保障措施。

　?。ㄒ唬兑?guī)劃》依據(jù)國家統(tǒng)一部署要求，結(jié)合全市信息化發(fā)展實(shí)施，明確了我市“十三五”信息化總體要求。在指導(dǎo)思想部分，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；做到“四個加快”：加快構(gòu)筑融合創(chuàng)新信息經(jīng)濟(jì)體系，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升信息化應(yīng)用水平；加快完善現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)信息化發(fā)展能力；加快完善公共服務(wù)信息普惠體系，推進(jìn)社會治理精細(xì)化精準(zhǔn)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級和民生改善；加快改革開放，積極防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展目標(biāo)部分，提出5個方面的發(fā)展目標(biāo)：信息化發(fā)展指數(shù)躍居全國前列；信息基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到中西部領(lǐng)先；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地基本建成；信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階；信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　（二）《規(guī)劃》緊密結(jié)合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略方向、重大部署和我市經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求，統(tǒng)籌部署了8個領(lǐng)域的重大任務(wù)和10項(xiàng)重點(diǎn)工程。8項(xiàng)重大任務(wù)：建設(shè)泛在先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系；建立統(tǒng)一開放的大數(shù)據(jù)體系；構(gòu)筑融合創(chuàng)新的信息經(jīng)濟(jì)體系；完善現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；建立高效的社會治理體系；建立完善的信息惠民體系；完善網(wǎng)絡(luò)空間治理體系；健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。10項(xiàng)重點(diǎn)工程：國家通信信息樞紐建設(shè)工程；大數(shù)據(jù)發(fā)展工程；深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合工程；農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工程；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地工程；信息產(chǎn)業(yè)提升工程；創(chuàng)新社會治理工程；信息惠民工程；網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)工程；網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)工程。

　?。ㄈ兑?guī)劃》針對全市正在實(shí)施和即將啟動實(shí)施各類與信息化發(fā)展相關(guān)的專項(xiàng)行動進(jìn)行重新優(yōu)化組合，整合成在全市全面推進(jìn)實(shí)施的11項(xiàng)優(yōu)先行動。包括：新一代信息網(wǎng)絡(luò)部署行動；應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動；數(shù)據(jù)資源共享開放行動；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動；美麗山水城市信息化專項(xiàng)行動；網(wǎng)絡(luò)扶貧行動；新型智慧城市建設(shè)行動；網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)行動；繁榮網(wǎng)絡(luò)文化行動；在線教育普惠行動；健康重慶信息服務(wù)行動。

　　（四）《規(guī)劃》提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化智力支撐和深化開放合作等5個方面的保障措施。同時，制定了重點(diǎn)任務(wù)分工方案，詳細(xì)列出了64項(xiàng)重點(diǎn)工作，并分別明確了各重點(diǎn)工作的責(zé)任單位。

　　此外，市政府及市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門、市政府信息化主管部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門還將陸續(xù)推出相關(guān)配套政策措施，確?！兑?guī)劃》全面落地實(shí)施。