一、方案出臺的背景

　　“各自為政、條塊分割、煙筒林立、信息孤島”是困擾政務(wù)信息化縱深發(fā)展的老大難問題，近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)在線化已成為政務(wù)服務(wù)努力的方向，2017年5月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號），這是繼2016年國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）之后，推動政務(wù)信息資源整合共享的又一重要文件。我省在2015年也已省政府令的形式頒布了《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》（省人民政府令〔2015〕第5號）。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳（技術(shù)處）根據(jù)國家《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際制定了《河北省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

　　二、充分認(rèn)識政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的重要意義

　　黨中央、國務(wù)院對政務(wù)信息化工作高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系?！崩羁藦?qiáng)總理多次就加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動政務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享作出重要指示批示，在2017年《政府工作報(bào)告》中明確指出，要“加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺”。

　　推動落實(shí)好《實(shí)施方案》意義重大。一是通過政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，可以更好地加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)，有效地將目前分散于政府不同部門的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整合和有序共享，從整體上進(jìn)一步提升政府信息資源的利用水平和政務(wù)服務(wù)能力。二是通過政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，可以有效破解跨地區(qū)跨部門跨層級政務(wù)服務(wù)中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等突出問題，有利于“放管服”改革向縱深推進(jìn)。三是通過政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，建設(shè)“大系統(tǒng)、大平臺和大數(shù)據(jù)”，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和服務(wù)事項(xiàng)的交換共享和聯(lián)動辦理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不再要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不再要求其他單位重復(fù)提供”的目標(biāo)，有利于解決老百姓辦事難、證明難等實(shí)際問題。四是通過政務(wù)信息系統(tǒng)整合，有利于推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，有效避免重復(fù)建設(shè)造成的新一輪“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，推動電子政務(wù)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、準(zhǔn)確把握推動落實(shí)《實(shí)施方案》的各項(xiàng)工作

　　推進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)整合共享是各級政務(wù)部門當(dāng)前一項(xiàng)急迫的重要工作，各部門一把手要負(fù)總責(zé)，按照“五個統(tǒng)一”的總體原則，對照《實(shí)施方案》的工作目標(biāo)，不折不扣的按時完成。

　　首先，全面摸清系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的底數(shù)。一是開展信息系統(tǒng)審計(jì)工作，通過專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)合部門自查，掌握各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費(fèi)來源，為系統(tǒng)清理奠定基礎(chǔ)。二是印發(fā)《河北省政務(wù)信息資源目錄編制指南》，指導(dǎo)各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源梳理和目錄編制工作，建立我省政務(wù)信息資源目錄體系。同時啟動開展全省政務(wù)信息資源大普查，通過信息資源大普查，掌握各部門、各地市數(shù)據(jù)資源情況，為進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)共享和開放奠定基礎(chǔ)。

　　其次，推進(jìn)各級政務(wù)部門信息系統(tǒng)整合共享。一是清理消除“僵尸”信息系統(tǒng)。對系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)，進(jìn)行清理取締。二是加快部門內(nèi)信息系統(tǒng)整合共享。在2018年9月底前，各級政務(wù)部門原則上要部門內(nèi)將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

　　第三，推進(jìn)構(gòu)建基礎(chǔ)環(huán)境，形成整合共享大格局。省工業(yè)和信息化廳將會同有關(guān)單位積極推進(jìn)有關(guān)工作。一是構(gòu)建目錄（河北省政務(wù)信息資源目錄），作為“總鑰匙”，統(tǒng)領(lǐng)全省各部門、各地市形成統(tǒng)一的省級數(shù)據(jù)資源體系。二是完善平臺（河北省信息資源共享交換平臺），作為“總樞紐”，為全省各地市各部門系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享提供統(tǒng)一平臺支撐。三是建設(shè)網(wǎng)站（河北省政務(wù)信息共享網(wǎng)站），作為“總門戶”，為各地方、各部門數(shù)據(jù)共享開放提供統(tǒng)一門戶服務(wù)。四是落實(shí)辦法（河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定），作為“總要求”，以此管理、評估、考核各地方、各部門信息系統(tǒng)整合共享工作。各市、省直各部門每年1月15日前向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送上一年度政務(wù)信息資源共享情況，省工業(yè)和信息化廳匯總后向省政府提交報(bào)告。