為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）精神，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，我委研究起草了《江西省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），以江西省人民政府名義印發(fā)?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

　　一、總體考慮

　　加快社會(huì)信用體系建設(shè)，必須加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要表率和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)新棋局、構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　2014年6月14日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)），首次提出了“加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)”。2016年3月28日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，治國(guó)理政，無(wú)信不立。各級(jí)政府必須把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，以徙木立信之態(tài)取信于民，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。2016年12月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)），為加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)指明了方向。黨的十九大報(bào)告提出，要“推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”。

　　因此，制定并落實(shí)好《實(shí)施方案》，不僅是我省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求的具體行動(dòng)，更是提升全省公務(wù)員誠(chéng)信行政意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平的重要依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)政府誠(chéng)信和依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要的意義。

　　二、主要內(nèi)容

　　本方案三章十六條，主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　　1.總體要求。在明確指導(dǎo)思想的同時(shí)，確定了四條基本原則：一是依法行政、加強(qiáng)監(jiān)督，健全依法決策和監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)履行法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。二是陽(yáng)光行政、勤政高效，推動(dòng)政務(wù)公開，優(yōu)化行政流程，提高行政效率。三是公平正義、守信踐諾，將公平正義作為誠(chéng)信施政的基本準(zhǔn)則，健全守信踐諾機(jī)制。四是突出重點(diǎn)、失信懲戒，對(duì)政務(wù)失信高發(fā)領(lǐng)域開展重點(diǎn)整治，完善聯(lián)合懲戒措施，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。

　　2.重點(diǎn)任務(wù)。依托《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，提出了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是探索構(gòu)建廣泛有效的政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系，包括建立上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的縱向督導(dǎo)機(jī)制，同級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院對(duì)同級(jí)人民政府的橫向監(jiān)督機(jī)制以及社會(huì)輿論與社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的第三方評(píng)估機(jī)制。

　　二是建立健全政務(wù)信用管理體系，包括加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育、完善公務(wù)員誠(chéng)信檔案、建立政務(wù)失信記錄、健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制、健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制等，努力探索“信用+政務(wù)”的新路徑。

　　三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。我們結(jié)合實(shí)際，從社會(huì)關(guān)注度高、人民群眾反映強(qiáng)烈的政務(wù)失信易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域入手，選擇了政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)以及城市、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等六個(gè)領(lǐng)域開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，力爭(zhēng)在這些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破新成效。

　　3．保障措施。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全法規(guī)制度等方式，推動(dòng)綜合考評(píng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為加快全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。