2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是改革開(kāi)放40周年和自治區(qū)成立60周年。全面深化政務(wù)公開(kāi)在其中發(fā)揮著不可或缺的作用，使政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，令廣大人民群眾能參與、可監(jiān)督，并真正享受到深化改革的紅利。根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)要求，銀川市人民政府辦公廳印發(fā)了《銀川市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，下達(dá)了政務(wù)公開(kāi)“年度任務(wù)書(shū)”和責(zé)任分工，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，著力推進(jìn)公開(kāi)解讀回應(yīng)，著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化，全面提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效，以政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
深入推進(jìn)“五公開(kāi)”具體干什么？
一、決策公開(kāi)
凡政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門(mén)制定的政策文件，除依法需要保密的外，都應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)“兩微一端”以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)公開(kāi)。
制定出臺(tái)涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件時(shí)，要在文中設(shè)定適當(dāng)?shù)恼鹿?jié)或條款，對(duì)相關(guān)信息公開(kāi)的責(zé)任主體、公開(kāi)內(nèi)容方式與時(shí)限、解讀回應(yīng)等作出明確規(guī)定。
全面落實(shí)行政決策預(yù)公開(kāi)制度，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集情況和采納情況。
推行政府會(huì)議公開(kāi)，對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，原則上邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席會(huì)議。
二、管理公開(kāi)
全面公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三個(gè)清單”。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開(kāi)工作。按照國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制。
全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。
三、政務(wù)服務(wù)公開(kāi)
深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事。公開(kāi)網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)類網(wǎng)站、各縣（市）區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站同銀川市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自治區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。加快實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，結(jié)合群眾辦事需求，靈活設(shè)立綜合窗口，優(yōu)化力量配置，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。按照自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一公布的“一次辦”事項(xiàng)清單和辦事指南，全面推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報(bào)、后臺(tái)分辦。
優(yōu)化審批與辦事服務(wù)。清理并公開(kāi)群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。及時(shí)公開(kāi)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。
四、執(zhí)行和結(jié)果公開(kāi)
推進(jìn)重要政策措施、重點(diǎn)改革任務(wù)、重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行情況公開(kāi)，公開(kāi)實(shí)施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進(jìn)展、監(jiān)督方式、取得成效等信息。
做好各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議提案，承辦單位原則上要公開(kāi)答復(fù)全文。
深化審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，加大重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果信息公開(kāi)力度。
哪些重點(diǎn)領(lǐng)域信息將被重點(diǎn)公開(kāi)？
一、財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)
完善市政府門(mén)戶網(wǎng)站、市政府各部門(mén)網(wǎng)站及各縣（市）區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站預(yù)決算公開(kāi)專欄，分級(jí)分類集中展示政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)信息。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)公開(kāi)本地區(qū)政府債務(wù)限額、余額、期限、用途和使用、償還等情況。
二、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)
重點(diǎn)公開(kāi)
批準(zhǔn)服務(wù)
批準(zhǔn)結(jié)果
招標(biāo)投標(biāo)
征收土地
施工
重大設(shè)計(jì)變更
質(zhì)量安全監(jiān)督 竣工信息
三、公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)
重點(diǎn)公開(kāi)
住房保障
國(guó)有土地使用權(quán)出讓礦業(yè)權(quán)出讓
政府采購(gòu)
國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息
四、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)
重點(diǎn)公開(kāi)
脫貧攻堅(jiān)
社會(huì)救助和社會(huì)福利
教育
基本醫(yī)療衛(wèi)生
環(huán)境保護(hù)
災(zāi)害事故救援
公共文化體育信息
五、其他重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
政策解讀有哪些突出要求？
一、解讀范圍
圍繞中央、自治區(qū)以及市委市政府重大部署
聚焦深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)立市、脫貧富民、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略
聚焦“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念
打好“三大戰(zhàn)役”、實(shí)施“五大工程”、開(kāi)展“六項(xiàng)計(jì)劃”、推進(jìn)“四項(xiàng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作
解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效
抓好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)政策措施的解讀工作
二、解讀機(jī)制
堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，堅(jiān)持政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為“第一解讀人”，通過(guò)參加政府新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式履行解讀職責(zé)。
三、解讀形式
充分運(yùn)用數(shù)字化、圖片圖解圖表、音頻視頻等方式，增強(qiáng)解讀效果。
對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門(mén)要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)事例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀。
充分運(yùn)用中央和市屬新聞媒體及所屬新媒體解讀政策，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。
輿情回應(yīng)有哪些重點(diǎn)舉措？
一、回應(yīng)重點(diǎn)
涉及銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策措施、影響黨委政府公信力、沖擊社會(huì)道德底線、突發(fā)事件處置等方面的政務(wù)輿情，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。
建立全覆蓋、全方位、全天候的政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好就醫(yī)就學(xué)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)等涉及民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)。
二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性。
三、政民互動(dòng)
加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)，建立完善網(wǎng)民留言、咨詢受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民通過(guò)“市長(zhǎng)信箱”“網(wǎng)上投訴”“人民網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、政務(wù)微博微信等渠道反映的訴求，及時(shí)處理答復(fù)。實(shí)行“政務(wù)開(kāi)放日”常態(tài)化，為群眾提供更好服務(wù)。
政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)有哪些重點(diǎn)方向？
一、政府網(wǎng)站
加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)
提高管理服務(wù)水平
保障用戶信息安全
推進(jìn)集約化建設(shè)
推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放
二、政務(wù)“兩微一端”新平臺(tái)
充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，提升服務(wù)水平。
按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)“兩微一端”主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時(shí)整改。
加強(qiáng)“兩微一端”日常監(jiān)管和維護(hù)，對(duì)維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。
三、政務(wù)熱線電話
依托12345便民服務(wù)熱線，進(jìn)一步清理整合各類政務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)12345一號(hào)通系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)對(duì)接，形成“一號(hào)對(duì)外、訴求匯總、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機(jī)制，提高熱線服務(wù)水平。
四、政府公報(bào)
歷史數(shù)據(jù)電子化：2019年年底前，將創(chuàng)刊以來(lái)留有檔案資料的政府公報(bào)數(shù)字化，在銀川市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站、銀川新聞網(wǎng)等平臺(tái)提供智能檢索服務(wù)。
各縣（市）區(qū)創(chuàng)辦公報(bào)：未創(chuàng)辦政府公報(bào)的縣（市）區(qū)，年內(nèi)全部創(chuàng)辦本級(jí)人民政府公報(bào)，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府文件。
五、其他公開(kāi)平臺(tái)
加強(qiáng)和規(guī)范各級(jí)“兩館一中心”（檔案館、圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)中心）和各部門(mén)（單位）政府信息查閱點(diǎn)（室）建設(shè)，為群眾和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)獲取政府信息提供便利。
加強(qiáng)與廣電傳媒機(jī)構(gòu)、新聞傳媒集團(tuán)的溝通合作，探索在本地區(qū)有線電視開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)”頻道，推進(jìn)在銀川新聞網(wǎng)開(kāi)設(shè)“政務(wù)公開(kāi)”專欄，提高政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面。
健全制度規(guī)范，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一、工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)
建立健全各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”運(yùn)維等專兼職工作人員。
二、貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》修訂情況，調(diào)整完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)，建立全鏈條、無(wú)縫隙的制度規(guī)范和工作流程體系。
規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。
三、完成國(guó)家級(jí)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)任務(wù)
按照國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)一要求，賀蘭縣要全面完成13個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)，確保順利通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)驗(yàn)收。
鼓勵(lì)其他縣（市）區(qū)和市政府各部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作典型經(jīng)驗(yàn)。
四、加強(qiáng)信息公開(kāi)審查和公文屬性標(biāo)識(shí)工作
加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容表述、時(shí)機(jī)、方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。
加強(qiáng)和完善政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定、流程界定等機(jī)制，做好公文屬性標(biāo)識(shí)工作。
五、推行主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度
縣（市）區(qū)以試點(diǎn)縣為參照、各部門(mén)以自治區(qū)政府部門(mén)基本目錄為參照，部署本級(jí)本部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作。
六、建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度
各縣（市）區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)，特別是教育、生態(tài)環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利、市政等主管部門(mén)，要組織編制分管領(lǐng)域公共企事業(yè)單位公開(kāi)事項(xiàng)目錄。重點(diǎn)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查村（居）務(wù)、校（園）務(wù)、院務(wù)以及供水、供電、供氣、供暖、通信、公共交通等民生領(lǐng)域的信息公開(kāi)，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”
