為推動(dòng)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效落實(shí)，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于公布省直單位取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單的通知》（皖政辦秘〔2018〕247號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F(xiàn)將《通知》解讀如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　開(kāi)展“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是深化“放管服”改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。我省去年啟動(dòng)這項(xiàng)工作，選擇省公安廳、省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局6部門(mén)開(kāi)展改革試點(diǎn)，在取得政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)34.22%的初步成果的同時(shí)，為面上推開(kāi)探索了路徑，積累了經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2018〕31號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省整治“兩難兩多一長(zhǎng)”改善營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖政辦秘〔2018〕141號(hào)）要求，在省直單位全面推開(kāi)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省編辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展省直部門(mén)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（皖編辦〔2018〕209號(hào)），召開(kāi)了專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì)，在部門(mén)自查自清的基礎(chǔ)上，經(jīng)省編辦集中審核，目前已完成了省級(jí)整治任務(wù)，省政府辦公廳于10月8日印發(fā)了《通知》，并在省政府網(wǎng)站和有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站公布了省直單位取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單。

　　二、主要成果

　　省級(jí)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，在深入研究省內(nèi)外相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我省清單制度體系全覆蓋、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”加快推進(jìn)等有利條件，創(chuàng)新工作思路，將狹義的證明拓展為廣義的要件，將“四個(gè)一律”拓展為“八個(gè)一律”，從要件方與提供方雙向發(fā)力，堅(jiān)持試點(diǎn)先行范本引領(lǐng),增強(qiáng)了清理實(shí)效，取得了積極成果。經(jīng)部門(mén)自查自清、編辦集中審核、法制辦審查、公示征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，按照直接取消、信息共享、申請(qǐng)人承諾、部門(mén)查驗(yàn)、現(xiàn)有證照證明等方式，共精簡(jiǎn)51個(gè)單位6100項(xiàng)申請(qǐng)材料，精簡(jiǎn)比例達(dá)51.86%，較國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)文件明確的今年“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料減少30%的目標(biāo)，有較大幅度提升。

　　對(duì)照“八個(gè)一律”清理標(biāo)準(zhǔn)，取消的6100項(xiàng)申請(qǐng)材料中，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)直接取消的993項(xiàng)，能夠通過(guò)現(xiàn)有證照來(lái)證明的取消61項(xiàng)，能夠采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的取消931項(xiàng)，能夠通過(guò)信息共享或網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)解決的取消2635項(xiàng)，能夠通過(guò)部門(mén)調(diào)查核實(shí)的取消795項(xiàng)，上級(jí)部門(mén)取消我省對(duì)應(yīng)取消的117項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單取消事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消的48項(xiàng)，單位無(wú)權(quán)查證或無(wú)法開(kāi)具的4項(xiàng)，通過(guò)材料整合方式取消的145項(xiàng)，非辦事必要條件、重復(fù)設(shè)置等其他情形的取消371項(xiàng)。同時(shí)逐項(xiàng)明確申請(qǐng)材料取消后的辦事方式，強(qiáng)化部門(mén)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，防止變相轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，增加企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。

　　三、落實(shí)措施

　　為打通改革的“最后一公里”，確保省級(jí)取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單落地生效，省政府明確要求：

　　一要嚴(yán)格執(zhí)行取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清單。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料取消后，各有關(guān)單位要及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，同步精簡(jiǎn)實(shí)體大廳辦理相關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，做到線(xiàn)上線(xiàn)下同步精簡(jiǎn)；不得變相要求申請(qǐng)人提供已取消的申請(qǐng)材料，切實(shí)解決申請(qǐng)材料多、群眾辦事難等問(wèn)題。涉及取消中介服務(wù)事項(xiàng)的，要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整本單位行政權(quán)力中介服務(wù)清單，嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

　　二要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)。各有關(guān)單位要按照協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革要求，對(duì)照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料取消后的辦理方式，優(yōu)化辦事流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，積極推動(dòng)信息互聯(lián)共享，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。要加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作，制定完善申請(qǐng)人書(shū)面承諾書(shū)等制式文書(shū)，整合優(yōu)化申請(qǐng)材料內(nèi)容，及時(shí)修訂完善相關(guān)文件規(guī)定，避免出現(xiàn)管理真空和服務(wù)空檔，確保依法全面正確履職。

　　三要健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料清理常態(tài)機(jī)制。省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)修訂，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息共享推進(jìn)情況，及時(shí)精簡(jiǎn)取消政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。