為深入貫徹國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及省委、省政府加快建設(shè)“數(shù)字江淮”決策部署，2018年10月30日，省政府出臺(tái)了《安徽省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策》）（皖政〔2018〕95號(hào)）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策》出臺(tái)的背景和過(guò)程
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后更高級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要驅(qū)動(dòng)力。今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
近年來(lái)我省信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日趨活躍。《安徽省信息化促進(jìn)條例》《安徽省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相繼出臺(tái)，初步形成法規(guī)、規(guī)劃、政策聯(lián)動(dòng)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的保障體系?！皩拵О不铡苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。基本建成全光網(wǎng)省。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市城區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高速、高鐵連續(xù)覆蓋，所有行政村基本實(shí)現(xiàn)4G覆蓋。信息安全服務(wù)體系建設(shè)不斷加快，網(wǎng)絡(luò)安全保障水平大幅提升。電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2017年全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值首次突破4000億元大關(guān)。量子保密通信等前沿技術(shù)取得重大突破，全球領(lǐng)先?！爸袊?guó)聲谷”成為首個(gè)國(guó)家級(jí)智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。合肥、宿州、淮南等特色云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速融合，兩化融合指數(shù)領(lǐng)先中部，正進(jìn)入全國(guó)第一方陣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+制造”、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進(jìn)。智慧城市覆蓋面不斷拓展，信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)取得明顯進(jìn)展。全國(guó)首家智慧醫(yī)院在我省掛牌，建成一批智慧學(xué)校。信息化的快速發(fā)展為我省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此刻適時(shí)作出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，可謂乘勢(shì)而上，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。
制定一個(gè)兼具指導(dǎo)性、可操作性于一體的政策，對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。省委省政府高度重視，李國(guó)英省長(zhǎng)數(shù)次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)政策起草提出指導(dǎo)意見(jiàn)和明確要求。鄧向陽(yáng)常務(wù)副省長(zhǎng)、何樹(shù)山副省長(zhǎng)多次對(duì)政策起草作出批示要求。省政協(xié)為此還召開(kāi)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)以獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。按照省政府要求，我們努力找準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力重點(diǎn)以求加大政策的影響力。為此開(kāi)展了大量調(diào)研、論證、反復(fù)征求各部門(mén)和社會(huì)各界意見(jiàn)等工作，最終形成了今天的政策。
二、《政策》的總體考慮
一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)文件精神。去年以來(lái)國(guó)家先后在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、制造業(yè)“雙創(chuàng)”、人工智能等方面作出新的工作部署。這些工作與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合所催生的新業(yè)態(tài)新模式，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的核心載體；制造業(yè)“雙創(chuàng)”是構(gòu)建大中小微企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展的制造業(yè)新生態(tài)的重要途徑，將催生大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策”圍繞國(guó)家關(guān)于上述工作的最新要求，結(jié)合我省實(shí)際制定相關(guān)政策措施，加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作。
二是全面支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)政策”以推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為路徑，強(qiáng)供給做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模；以加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)為牽引，擴(kuò)需求拉動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用；以提升數(shù)字政府能力為抓手，優(yōu)保障營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)迫切需要支持解決的實(shí)際問(wèn)題，提供精準(zhǔn)支持政策，構(gòu)建全要素、全方位的政策體系。
三是充分利用現(xiàn)有政策?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)政策”與我省已出臺(tái)的“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、降成本等政策銜接，在金融、稅收、土地等要素方面給予重點(diǎn)支持，力求形成政策合力，使財(cái)政資金發(fā)揮最大作用。
三、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策》的總體框架和主要內(nèi)容
“數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策”主要包括十個(gè)方面內(nèi)容，具體如下：
一是支持?jǐn)?shù)字技術(shù)創(chuàng)新。主要是支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心；培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造”示范，對(duì)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、軟件“鑄魂”工程等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目）給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高100萬(wàn)元；促進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新項(xiàng)目的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元；每年優(yōu)選一批智能硬件產(chǎn)品給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)最高50萬(wàn)元；對(duì)優(yōu)秀的智能家居產(chǎn)品和成套智能家居系統(tǒng)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高100萬(wàn)元；加快數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育。主要是培育和引進(jìn)骨干企業(yè)，對(duì)總部（含研發(fā)總部和區(qū)域總部）新落戶我省的全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，每戶給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元；對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元；支持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)我省數(shù)字技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到1億元、10億元的，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、500萬(wàn)元；催生“雙創(chuàng)”新主體，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元；對(duì)獲得“創(chuàng)客中國(guó)”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、25萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
三是大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。主要是推動(dòng)“皖企登云”，每年優(yōu)選一批企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，優(yōu)選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云公共服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元；促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)放各類(lèi)資源，面向公眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對(duì)平臺(tái)內(nèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目年收入總計(jì)超過(guò)1億元、5億元、10億元的平臺(tái)主體企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；完善企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)等。
四是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。主要是建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)；構(gòu)建數(shù)字技術(shù)應(yīng)用生態(tài)，每年安排1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)一批由我省企業(yè)自主研發(fā)并取得實(shí)效的工業(yè)APP；培育信息化解決方案供應(yīng)商，對(duì)獲得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀解決方案的，每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元；培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新共享服務(wù)聯(lián)合體，每年優(yōu)選一批聯(lián)合體給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)最高500萬(wàn)元。
五是大力發(fā)展“數(shù)字+”服務(wù)。主要是推廣智慧學(xué)校、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，發(fā)展智慧旅游、智慧交通，推進(jìn)電子商務(wù)、智慧物流發(fā)展，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推廣“數(shù)字+”建設(shè)等。
六是加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。主要是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)、統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、深化商事制度改革等。
七是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是支持應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)，每年評(píng)選一批“網(wǎng)效之星”企業(yè)，每個(gè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。
八是加強(qiáng)人才智力保障。主要是積極引進(jìn)高層次人才，大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才，鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)技能人才，加強(qiáng)重大貢獻(xiàn)榮譽(yù)激勵(lì)，每年評(píng)選10個(gè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)”，給予每家企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元；評(píng)選10名“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人物”，給予其領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元。
九是加強(qiáng)財(cái)稅要素保障。主要是強(qiáng)化資金支持，省財(cái)政每年專(zhuān)項(xiàng)安排2億元支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，優(yōu)先安排建設(shè)用地，給予用電支持等。
十是統(tǒng)籌組織實(shí)施。主要是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障政策落實(shí)、加大宣傳力度等。
