魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加2019年省政府首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作。近年來，部署出臺(tái)了一系列政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境取得了積極成效。最近，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志就進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提出了明確要求。我省審改辦也印發(fā)了《加快推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，這一《實(shí)施意見》由1個(gè)主文件和10個(gè)子文件組成。為了使公眾充分了解我省優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效和進(jìn)一步的舉措，經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，今天我們召開省政府新聞發(fā)布會(huì)，向大家解讀這一文件精神。今天的新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻、圖文直播，網(wǎng)絡(luò)大V何春銀也參加了發(fā)布會(huì)。
出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省委編辦張學(xué)才副主任、省自然資源廳王國臣副廳長、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳范信芳副廳長、省市場(chǎng)監(jiān)管局楊衛(wèi)東副局長、省地方金融監(jiān)管局錢東平副局長、國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局周柏柯副局長、省大數(shù)據(jù)管理中心籌建辦負(fù)責(zé)人張建華同志。南京海關(guān)、省電力公司等部門和單位相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人也在發(fā)布廳前排就座。我是省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處魏赟，受省政府徐瑩副秘書長委托，主持本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。首先，請(qǐng)省委編辦張學(xué)才副主任發(fā)布新聞。
張學(xué)才（省委編辦副主任）：各位記者朋友，大家上午好！為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示，省審改辦研究制定了《加快推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的行動(dòng)方案》等10大行動(dòng)方案（以下簡稱優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”文件）。優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”文件已由省審改辦于2018年12月18日正式印發(fā)。為使各位記者朋友了解江蘇優(yōu)化營商環(huán)境工作的情況，我將近年來江蘇優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的主要做法，以及下一步工作打算，向大家作一介紹。
一、近年來江蘇優(yōu)化營商環(huán)境取得了明顯成效
營商環(huán)境一般來說，是指企業(yè)經(jīng)營的全要素環(huán)境。包括自然稟賦、勞動(dòng)力和資本積累、人力資本、技術(shù)進(jìn)步、激勵(lì)機(jī)制，也包括政治體制、司法制度、社會(huì)治安，等等?？梢哉f，營商環(huán)境是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一定意義上，地區(qū)之間發(fā)展的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的差距、企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的差距，實(shí)則是營商環(huán)境的差距。世界銀行營商環(huán)境報(bào)告從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管等11個(gè)方面對(duì)190個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年發(fā)布一次。世界銀行營商環(huán)境報(bào)告表明，良好的營商環(huán)境會(huì)使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%；另一研究表明，通過提高政策可預(yù)測(cè)性，能使企業(yè)增加投資的可能性提高30%。
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記要求中國要“營造國際一流的營商環(huán)境”，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)要做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。江蘇省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力來抓，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平、呼應(yīng)企業(yè)群眾需求，努力推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列。婁勤儉書記明確提出“江蘇要營造親清政商關(guān)系，構(gòu)建和諧營商環(huán)境”“要把建設(shè)公平公正、透明可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境，作為對(duì)外開放的基礎(chǔ)性、品牌性工作來抓”；吳政隆省長提出要“著力打造國際一流營商環(huán)境”“打造‘放管服’改革升級(jí)版”。為貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，我省各地、各部門齊心協(xié)力、合力攻堅(jiān)，出臺(tái)了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，取得了顯著成效。
一是打造了“不見面審批”的江蘇品牌。推進(jìn)“不見面審批”是提高審批效率、方便企業(yè)和群眾辦事，壓縮審批中設(shè)租尋租空間的主要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。2017年以來，我省大力推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”為主要內(nèi)容的“不見面審批（服務(wù)）”改革，先后出臺(tái)了“不見面審批”改革實(shí)施方案和“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引，召開了全省“不見面審批”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和電視電話會(huì)議，將“不見面審批（服務(wù)）”作為一個(gè)普遍的制度安排在全省推廣，最大限度地方便企業(yè)和群眾辦事。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)了“不見面審批”改革方案和“不見面審批”清單，“不見面審批”覆蓋面不斷擴(kuò)大，“不見面審批”便利度不斷提高。這一改革舉措已經(jīng)成為江蘇優(yōu)化營商環(huán)境的重要品牌。
二是加快推進(jìn)“3550”改革。按照李克強(qiáng)總理提出的“改革成效要看改革后企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮多少、項(xiàng)目審批提速多少、群眾辦事方便多少”的要求，我省提出了“3550”改革目標(biāo)，即開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5個(gè)工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證50個(gè)工作日內(nèi)完成。目前，全省“3550”改革達(dá)標(biāo)率為97.9%。在此基礎(chǔ)上，積極探索企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制試點(diǎn)，初步形成了“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施懲罰于后”的投資項(xiàng)目信用承諾管理機(jī)制。同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，省稅務(wù)部門累計(jì)推出740項(xiàng)辦稅服務(wù)功能，“不見面”辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)量已達(dá)90%以上。到目前為止，我省企業(yè)開辦發(fā)票領(lǐng)用平均辦理時(shí)間從15個(gè)工作日縮減為2個(gè)多小時(shí)；不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由1個(gè)工作日縮減至10分鐘左右。
三是建立了科學(xué)有效的事中事后監(jiān)管體系。為解決執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民等問題，在全省全面建立“一表兩清單、兩庫一平臺(tái)”為主要架構(gòu)的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市各選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）開展縣域綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)，將若干個(gè)整合組建為5-7支綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，做到“一次檢查、全面體檢”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是率先開展了營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。從2016年開始，借鑒世界銀行營商環(huán)境報(bào)告的評(píng)價(jià)方法，對(duì)全省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）、127個(gè)開發(fā)區(qū)開展以“開辦企業(yè)”“辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”“辦理施工許可證”為重點(diǎn)的簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合排名，評(píng)價(jià)結(jié)果以省政府督查通報(bào)的形式反饋給各地。發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，以評(píng)促改，充分激發(fā)各地改革的積極性。
我省的改革成效得到了各方面的肯定。李克強(qiáng)總理先后10次對(duì)我省推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的做法批示肯定，2次大會(huì)表揚(yáng)。去年7月，國務(wù)院第五次大督查對(duì)全國進(jìn)行了營商環(huán)境七項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查，我省綜合排名位居前列。去年10月16日-17日，國務(wù)委員、國務(wù)院秘書長肖捷來我省調(diào)研“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，對(duì)我省“不見面審批”“3550”改革等做法給予了充分肯定，認(rèn)為江蘇打造了一流營商環(huán)境的新高地。去年11月29日-30日，李克強(qiáng)總理來我省考察，充分肯定我省“不見面審批”工作，認(rèn)為“不見面審批”已經(jīng)成為江蘇的“一張亮麗名片”，希望江蘇繼續(xù)“為全國做標(biāo)桿”。
二、優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”文件的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬?+10”文件的起草背景和過程
盡管我省在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量的工作，在不少方面進(jìn)行了開拓性探索，出臺(tái)了一系列改革措施，“不見面審批”改革、“3550”改革、商事制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革等多個(gè)方面走在全國前列。但是相對(duì)而言，我省在制度性鞏固改革成效、系統(tǒng)性推進(jìn)改革舉措、全方位對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)等方面做得還不夠。
為此，根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，從2018年年初開始，我辦學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、浙江、陜西等地推動(dòng)審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)做法，以國際公認(rèn)的營商環(huán)境排名靠前的經(jīng)濟(jì)體為標(biāo)桿，會(huì)同有關(guān)部門在充分調(diào)查研究、征求意見、修改完善的基礎(chǔ)上，研究制定了優(yōu)化營商環(huán)境的“1+10”文件，并于去年12月18日正式印發(fā)。優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”文件是我省優(yōu)化營商環(huán)境工作的再提升、再優(yōu)化、再行動(dòng)，是打造國際一流營商環(huán)境的時(shí)間表和路線圖。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”文件的主要框架
《優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》包括1個(gè)主文件、10個(gè)子文件。主文件重點(diǎn)圍繞加快推進(jìn)“不見面審批進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境”提出了11大項(xiàng)25小項(xiàng)改革任務(wù)，10個(gè)子文件也就是10大行動(dòng)方案。分別是：省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的行動(dòng)方案》；省自然資源廳牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記的行動(dòng)方案》；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可的行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水接入的行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤氲男袆?dòng)方案》；省稅務(wù)局牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利化的行動(dòng)方案》；省電力公司牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電力接入的行動(dòng)方案》；省地方金融監(jiān)管局牽頭制定的《關(guān)于改善中小微企業(yè)融資服務(wù)的行動(dòng)方案》；南京海關(guān)牽頭制定的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)的行動(dòng)方案》；省大數(shù)據(jù)管理中心牽頭制定的《關(guān)于加快推進(jìn)信息共享應(yīng)用的行動(dòng)方案》。“1+10”文件形成了具有江蘇特色的優(yōu)化營商環(huán)境政策體系。
?。ㄈ秾?shí)施意見》的主要內(nèi)容
主文件《加快推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》圍繞加快推進(jìn)“不見面審批”，從總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)方面提出優(yōu)化營商環(huán)境的具體內(nèi)容。
總體要求中明確，改革的總體目標(biāo)是，通過深化“放管服”改革，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，深化“不見面審批（服務(wù)）”改革，全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，力爭(zhēng)到2019年年底前，開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理施工許可、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、獲得用水、獲得電力、獲得用氣等指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
在推動(dòng)改革的過程中，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持“四個(gè)基本原則”。一是堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)。以國際公認(rèn)的營商環(huán)境排名靠前經(jīng)濟(jì)體為標(biāo)桿，努力營造規(guī)范、透明、便利的營商環(huán)境。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦企業(yè)反映集中的辦事環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，解決企業(yè)和群眾反映突出的問題。三是堅(jiān)持改革集成。集成各領(lǐng)域改革舉措，形成系統(tǒng)化、全鏈條審批服務(wù)機(jī)制，使優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)推進(jìn)、整體推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持法治思維。運(yùn)用法治思維和法治方式，著力破除阻礙優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)修改完善。
主要任務(wù)是從推動(dòng)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效率、完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)投資審批便利化、優(yōu)化納稅服務(wù)等11個(gè)方面提出了25項(xiàng)具體任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都明確了牽頭部門、責(zé)任單位。
關(guān)于推動(dòng)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)共明確了3項(xiàng)具體任務(wù)。一是加快推進(jìn)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引》要求，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法和技術(shù)，不斷優(yōu)化“不見面審批”流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、精簡材料，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的審批服務(wù)模式。二是進(jìn)一步規(guī)范省市縣三級(jí)“不見面審批”事項(xiàng)清單。在市、縣（市、區(qū)）政府公布“不見面審批”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)省級(jí)部門牽頭，以條線為單位編制“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)的公布、實(shí)現(xiàn)的方式、基本的流程、申請(qǐng)的材料、辦理的時(shí)限、繳納的費(fèi)用等六個(gè)方面在省市縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。三是加快“不見面審批”配套改革的協(xié)同推進(jìn)。推動(dòng)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”等六項(xiàng)具體舉措進(jìn)一步落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事“不求人”“少跑腿”“零跑動(dòng)”。
?。ㄋ模┦笮袆?dòng)方案的主要內(nèi)容
10大行動(dòng)方案從壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記等10個(gè)方面提出了工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作舉措。概括起來，主要有以下幾方面內(nèi)容。
一是進(jìn)一步深化“3550”改革。我省“3550”改革取得了明顯的成效，為鞏固改革成果，全面完成“3550”改革目標(biāo)，省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的行動(dòng)方案》，通過建立企業(yè)開辦“一表填報(bào)、實(shí)時(shí)共享”機(jī)制、優(yōu)化流程、加快推廣“證照聯(lián)辦”、打通信息化融合瓶頸等改革舉措，進(jìn)一步壓縮開辦時(shí)間，提升開辦企業(yè)便利度。省自然資源廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記的行動(dòng)方案》，通過信息共享、優(yōu)化“一窗受理”模式、分類壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限、推進(jìn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集中聯(lián)動(dòng)辦理、深化不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面”服務(wù)等改革舉措，在全面實(shí)現(xiàn)常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日完成目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。省住建廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可的行動(dòng)方案》，通過形成辦理流程的制度化成果、優(yōu)化規(guī)劃審批制度、提高并聯(lián)辦理效率、推進(jìn)多圖聯(lián)審網(wǎng)上審圖等改革舉措，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率。
二是優(yōu)化水電氣接入。水電氣接入的時(shí)間、程序、費(fèi)用是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。為優(yōu)化電力接入，省電力公司制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電力接入的行動(dòng)方案》，將全省10（20）千伏高壓、400伏低壓非居民平均接電時(shí)間壓縮至60和10個(gè)工作日以內(nèi)。其中，無外部線路工程的不超過8和2個(gè)工作日。省住建廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水接入的行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤氲男袆?dòng)方案》，通過整合優(yōu)化流程，精簡材料，實(shí)現(xiàn)無需在建筑區(qū)劃外增設(shè)接入管線的，用水、用氣5個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接入，需要在建筑區(qū)劃外增設(shè)接入管線的，用水最長不超過35個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接入、用氣最長不超過40個(gè)工作日內(nèi)完成裝表接入。
三是加快推進(jìn)納稅便利化。為方便企業(yè)和群眾辦稅，省稅務(wù)局制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)納稅便利化的行動(dòng)方案》，通過建設(shè)網(wǎng)上稅務(wù)局、拓展多元辦稅渠道、加強(qiáng)部門信息共享、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為等措施，著力打造全國領(lǐng)先的稅收營商環(huán)境江蘇“高地”。
四是優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)環(huán)境。南京海關(guān)制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)的行動(dòng)方案》，通過優(yōu)化整合關(guān)檢業(yè)務(wù)，簡化企業(yè)申報(bào)、征稅、放行等通關(guān)手續(xù)，推進(jìn)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版“一次申報(bào)”，深化口岸查驗(yàn)單位協(xié)作共管等改革舉措，切實(shí)優(yōu)化報(bào)關(guān)通關(guān)環(huán)境。
五是改善中小企業(yè)融資服務(wù)。為有效解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，省地方金融監(jiān)管局制定了《關(guān)于改善中小微企業(yè)融資服務(wù)的行動(dòng)方案》，通過建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)、增強(qiáng)政策性擔(dān)保公司的融資擔(dān)保能力、打造省級(jí)征信服務(wù)平臺(tái)等改革舉措，進(jìn)一步改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，降低融資成本。
六是推動(dòng)信息共享。信息共享是推動(dòng)不見面審批、提高審批效率的重要保障，為有效破除信息孤島問題，省大數(shù)據(jù)管理中心制定了《關(guān)于加快推進(jìn)信息共享應(yīng)用的行動(dòng)方案》，通過構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用等改革舉措，努力實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
三、下一步工作安排
制度制定了，要取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。為確保營商環(huán)境“1+10”文件落到實(shí)處，《實(shí)施意見》要求各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自研究部署和組織推動(dòng)營商環(huán)境改革工作，有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，研究制定具體實(shí)施細(xì)則和配套措施。各市、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的推進(jìn)機(jī)制，聚焦本地區(qū)營商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，列出清單，制定措施，分類、分層、分責(zé)限期整改，確保取得實(shí)效。
進(jìn)一步完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，在原有開辦企業(yè)、辦理施工許可和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等3項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)接世界銀行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國家層面的調(diào)查評(píng)價(jià)，增加企業(yè)接電、接水、接氣、納稅、貸款、破產(chǎn)、通關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)等指標(biāo)，使?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)更加完善。通過評(píng)價(jià)，以評(píng)促改，促進(jìn)營商環(huán)境進(jìn)一步改善。
下一步，我們將配合有關(guān)部門，認(rèn)真抓好優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”文件的貫徹落實(shí)工作，切實(shí)把優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施抓好、抓實(shí)、抓到位，為把江蘇打造成一流營商環(huán)境新高地、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出貢獻(xiàn)！就介紹上述情況，謝謝各位！
魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長）：謝謝張主任。下面，大家可以就感興趣的問題提問，提問前請(qǐng)說明自己所供職的媒體，同時(shí)說明提問哪位負(fù)責(zé)人。
省廣電總臺(tái)新聞廣播部記者：我們知道，中小微企業(yè)特別是民營企業(yè)融資難融資貴成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問此次發(fā)布改善營商環(huán)境系列政策中，對(duì)改善中小微企業(yè)融資有什么特色政策？
錢東平（省地方金融監(jiān)管局副局長）：感謝這位記者的關(guān)心。大家都關(guān)注到中小微企業(yè)和民營企業(yè)的融資問題，應(yīng)該說這個(gè)問題社會(huì)各界一直很關(guān)心，省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作也很關(guān)注，所以在這一次營商環(huán)境《實(shí)施意見》的文件當(dāng)中，我們專門出臺(tái)了關(guān)于中小微企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)方案。這個(gè)方案涉及到6個(gè)方面和17項(xiàng)政策，其中包括融資對(duì)接、擔(dān)保、保證性服務(wù)。剛才這位記者提到的特色，應(yīng)該說這次出臺(tái)的政策，在操作性上還是比較強(qiáng)的，或者說對(duì)推動(dòng)中小企業(yè)解決融資問題，應(yīng)該說有一些含金量比較高的具體措施。其中涉及到我們所重點(diǎn)推出的一項(xiàng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，這是省委、省政府2018年重點(diǎn)推動(dòng)的一項(xiàng)工作。應(yīng)該說現(xiàn)在效果已經(jīng)逐步體現(xiàn)出來。這里我們也歡迎在座的媒體朋友可以關(guān)注省地方金融監(jiān)管部門建設(shè)的江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，這是一個(gè)為解決中小微企業(yè)融資專門建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上整合了政府對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策、整合了企業(yè)的公共信用信息以及企業(yè)融資需求、金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品的所有資源。在互聯(lián)網(wǎng)上直接輸入“江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái)”就可以查詢到。這個(gè)平臺(tái)的特點(diǎn)是什么呢？一是“一張網(wǎng)”覆蓋全省中小微企業(yè)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上建設(shè)了一個(gè)省級(jí)母平臺(tái)、13個(gè)設(shè)區(qū)市子平臺(tái)的雙層架構(gòu)?？梢愿采w到全省所有的中小微企業(yè)，直接上線登陸就可以。二是“一鍵式”實(shí)現(xiàn)融資供需對(duì)接。所有需要融資的中小微企業(yè)在這個(gè)平臺(tái)上可以對(duì)接省內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)包括銀行、保險(xiǎn)、投資擔(dān)保各類機(jī)構(gòu)，都可以對(duì)接。三是“一站式”提供綜合金融服務(wù)。融資對(duì)接之外，還有股權(quán)投資、融資租賃，包括一些小微企業(yè)非常關(guān)注的轉(zhuǎn)貸需求都在這個(gè)上面。當(dāng)然還有一個(gè)全方案的享受融資扶持政策，省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政，以及相關(guān)部門對(duì)中小微企業(yè)的融資政策，在這個(gè)平臺(tái)上都有展示，甚至把政策進(jìn)行產(chǎn)品化，比如說我們推出的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸，財(cái)政跟金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出。截止2018年末，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)用戶已經(jīng)突破9萬家，接入的金融機(jī)構(gòu)有92家，這個(gè)里面包括銀行、證券、保險(xiǎn)等主流金融業(yè)態(tài)。到去年12月31號(hào)為止，平臺(tái)已經(jīng)免費(fèi)撮合成功企業(yè)授信42385筆，涉及金額5927.48億元，共計(jì)涉及企業(yè)6169戶，其中首次獲得融資 1284戶。這個(gè)規(guī)模應(yīng)該說是比較可觀的，也是實(shí)實(shí)在在的給中小企業(yè)提供金融服務(wù)。這是我簡要回答這位記者提出的中小企業(yè)融資政策上我們所作的工作，有什么成效。下一步，省地方金融監(jiān)管局將根據(jù)這次出臺(tái)的改善中小微企業(yè)融資服務(wù)行動(dòng)方案的相關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)銀企高效融資對(duì)接，努力破解，或者說服務(wù)好中小微企業(yè)融資問題，為推動(dòng)更加過硬的高質(zhì)量發(fā)展和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供更加有力的金融支持。我就簡單回答這么多。
中國產(chǎn)經(jīng)新聞?dòng)浾撸捍蠹叶贾溃娏κ侵匾幕A(chǔ)設(shè)施，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電力接入的行動(dòng)方案》，是此次實(shí)施意見的附件之一，請(qǐng)簡要介紹下省電力公司在優(yōu)化電力接入方面的工作。
李瑤虹（省電力公司營銷部主任）：江蘇電力公司作為駐蘇最大央企，一直秉承著人民電力為人民的企業(yè)宗旨，我們?cè)诮K省政府領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化電力接入等營商環(huán)境中作了很多工作。也向大家做一個(gè)匯報(bào)：一是豐富了辦電渠道。廣大電力客戶，不僅可以到我們的營業(yè)廳，也可以到政府政務(wù)中心，以及房地產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)交易中心辦理用電，但我們更推薦廣大用戶用手機(jī)APP、網(wǎng)站，足不出戶來辦理用電。二是辦電環(huán)節(jié)進(jìn)行了壓縮。高壓客戶現(xiàn)在只需要4個(gè)環(huán)節(jié)，低壓客戶只需要3個(gè)環(huán)節(jié)就可以完成辦電。2018年整個(gè)辦電時(shí)間已經(jīng)壓縮了25%，高壓用戶是68個(gè)工作日就可以完成，低壓客戶11個(gè)工作日。2019年，將壓縮到60個(gè)工作日和10工作日。第三，簡化了審批手續(xù)。所有電力客戶辦電，高壓客戶目前只需要提供4項(xiàng)資料，低壓只需要提供2項(xiàng)資料，而且所有辦電，需要政府相關(guān)行政部門審批的程序，都會(huì)按照這次優(yōu)化電力接入方案中的時(shí)限要求，在時(shí)限要求之內(nèi)就會(huì)審批完成，會(huì)大大縮短客戶的辦電時(shí)間。四是，加大了電網(wǎng)建設(shè)的投入。所有小微企業(yè)，如果是160千瓦以下的小微企業(yè)，您的辦電就可以完全實(shí)現(xiàn)低壓接入，也就意味著電力部門會(huì)把供電線路全部接入到您家門口，電力客戶無須再投資相關(guān)專用電力設(shè)備。對(duì)于高壓客戶，我們安排了專門的客戶經(jīng)理，每一個(gè)電力客戶有專門的電力方案和能效方案。同時(shí)，電力公司設(shè)置了專門的電力電網(wǎng)配套資金，幫助電力客戶、廣大的大中型企業(yè)建設(shè)電網(wǎng)的外部投資。所以，電力客戶外部投資費(fèi)用會(huì)大大縮短。最后一項(xiàng)，電力供應(yīng)可靠性會(huì)得到大大提高?，F(xiàn)在全省無論城區(qū)還是農(nóng)村的電力可靠性，都已經(jīng)達(dá)到99.9%以上。通過優(yōu)化電力運(yùn)行方式，最大限度減少停電次數(shù)和時(shí)間。電力公司也希望通過這樣的優(yōu)化營商環(huán)境的機(jī)會(huì)，為廣大全省電力用戶提供更優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。希望大家給予我們更多的理解和支持。
新華日?qǐng)?bào)記者：我想問一個(gè)關(guān)于大數(shù)據(jù)共享交換方面的問題，就是我省大數(shù)據(jù)共享交換建設(shè)進(jìn)程怎么樣？數(shù)據(jù)的共享交換怎樣更好地服務(wù)營商環(huán)境建設(shè)？
張建華（省大數(shù)據(jù)管理中心籌建辦負(fù)責(zé)人）：感謝你對(duì)我們大數(shù)據(jù)共享交換的關(guān)心。其實(shí)在2017年，國家就出臺(tái)了《政務(wù)信息資源管理暫行辦法》和《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》，按照國家的要求，我們省里也出臺(tái)了相應(yīng)的政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法和實(shí)施方案，根據(jù)實(shí)施方案的要求，我們編制了2017版的江蘇省省級(jí)政務(wù)信息資源目錄。在此基礎(chǔ)上，按照國家提出的構(gòu)建國家、省、市三級(jí)共享交換體系的要求，我們構(gòu)建了上聯(lián)國家、橫聯(lián)部門、下通各市的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系。目前我們已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)國家第一批共享責(zé)任清單公布的接口、省里部門的接口和各市的共享。這次李克強(qiáng)總理在南京考察“不見面審批（服務(wù)）”，其中南京市不動(dòng)產(chǎn)登記所需共享的國家部委數(shù)據(jù)就是通過我們的共享交換平臺(tái)獲得的，還有雙創(chuàng)人才落地支持所需共享數(shù)據(jù)，也是通過我們平臺(tái)獲取的。目前，我們?cè)跇I(yè)務(wù)上已經(jīng)對(duì)接了65個(gè)省級(jí)部門單位，實(shí)現(xiàn)了55家部門和13個(gè)設(shè)區(qū)市的接入，累計(jì)申請(qǐng)國家部委接口30個(gè)，累計(jì)調(diào)用超過250萬次?？梢哉f，我省政務(wù)數(shù)據(jù)共享的“大動(dòng)脈”已經(jīng)基本疏通，能夠?yàn)榭绲貐^(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，解決群眾辦事堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。
省廣電總臺(tái)融媒體新聞中心記者：據(jù)了解，我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、集成服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)了常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)只跑一次。那今后我省對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)還有什么舉措？
王國臣（省自然資源廳副廳長）：2015年，全國的首張不動(dòng)產(chǎn)登記證書在江蘇頒發(fā)。2017年9月，我省在全國率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、集成服務(wù)”。2018年，國務(wù)院第五次大督查的房產(chǎn)交易登記指標(biāo)調(diào)查情況顯示：江蘇辦理環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、材料最簡，排名全國第一。你的問題，我們?cè)凇蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記的行動(dòng)方案》里提出了明確要求：
第一點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記交易繳稅“一窗受理”模式。一是推進(jìn)各地不動(dòng)產(chǎn)登記與交易、繳費(fèi)全業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一人受理登記、交易和稅收申報(bào)的全部材料，在一個(gè)平臺(tái)上對(duì)材料進(jìn)行實(shí)時(shí)共享。二是優(yōu)化“一窗受理”核稅方式，稅務(wù)部門通過不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供的查詢端口自行查詢核稅，縮短核稅時(shí)間。三是推廣網(wǎng)上銀行、移動(dòng)支付等繳稅、繳費(fèi)方式，方便群眾繳納稅費(fèi)。第二點(diǎn)，分類壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。在常規(guī)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到今年2月底，全面實(shí)現(xiàn)新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記、統(tǒng)一登記實(shí)施后辦理過不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋再次辦理轉(zhuǎn)移登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。第三點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)集中聯(lián)動(dòng)辦理。主要考慮方便老百姓，力爭(zhēng)在今年6月底前，全省所有縣（市、區(qū)）的不動(dòng)產(chǎn)登記主要辦事大廳實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的集中聯(lián)動(dòng)辦理，提升 “一站式”服務(wù)水平。第四點(diǎn)，深化不動(dòng)產(chǎn)登記“不見面”服務(wù)。一是深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)身份、婚姻、納稅、房產(chǎn)交易、教育等信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息的一網(wǎng)共享。二是推廣不動(dòng)產(chǎn)“線上登記”模式，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、即時(shí)領(lǐng)證”。三是所有不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上預(yù)約受理和進(jìn)度查詢服務(wù)。四是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)，在主要辦事大廳配置自助查詢、繳費(fèi)、打證設(shè)備。五是推動(dòng)在銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)抵押登記代辦點(diǎn)，企業(yè)和群眾可在銀行辦理抵押融資登記業(yè)務(wù)。這是主要的四個(gè)方面，其實(shí)說穿了，主要就是圍繞如何快捷方便和便利來進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)。
魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長）：剛剛在會(huì)前，有一家南京媒體問到了稅務(wù)便利化的問題，請(qǐng)江蘇省稅務(wù)局周局長來介紹一下。
周柏柯（江蘇省稅務(wù)局副局長）：作為全國首家以省為單位開展稅收營商環(huán)境試點(diǎn)的地區(qū)，江蘇稅務(wù)全面貫徹落實(shí)總局、省委、省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的系列部署，以稅收營商環(huán)境的持續(xù)向好，推動(dòng)全省營商大環(huán)境的整體提升，我們的工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是“真金白銀”減低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)增值稅、個(gè)稅等國家系列稅制改革政策和我省印花稅核定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等地方性減稅降費(fèi)政策。2018年，通過提高增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等措施，有效降低了各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體特別是中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是“大刀闊斧”削減辦稅成本。我們以稅收服務(wù)“不見面”為突破口，在全國首創(chuàng)了“套餐式”辦稅，將33個(gè)常見涉稅業(yè)務(wù)整合為6個(gè)線上“套餐”，辦稅只需“網(wǎng)上填一張表，線下最多一次跑”，徹底改變了以往納稅人“多頭跑、多次辦”問題。2018年來已有150萬納稅人享受“套餐”服務(wù)，節(jié)約辦稅成本超億元。以新辦企業(yè)為例，通過“套餐”服務(wù)實(shí)現(xiàn)新辦企業(yè)首次領(lǐng)票由法定20個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日，全面實(shí)現(xiàn)我省“3550”改革目標(biāo)。同時(shí)，我們創(chuàng)新了發(fā)票配送服務(wù)模式，通過線上快捷申請(qǐng)、線下高效配送，徹底解決了納稅人“開票繁、開票難”問題。2018年累計(jì)為335萬戶次納稅人成功配送發(fā)票3.2億份，全省每天都有超過1萬戶企業(yè)享受送票上門，用票“不見面”。目前，我省九成以上的涉稅事項(xiàng)都可以通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、電子稅務(wù)局、辦稅APP等渠道“不見面”辦理，具體大家都可以查閱我們已公布的“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次”清單內(nèi)容。三是“引流活水”助力企業(yè)融資?？倳浂啻翁岢鲆鉀Q民營企業(yè)融資難融資貴問題，總理今年在江蘇考察的第一站就是了解企業(yè)融資難問題。江蘇稅務(wù)聯(lián)合省內(nèi)35家商業(yè)銀行構(gòu)建了基于稅收信用數(shù)據(jù)的“純線上、免擔(dān)保、不見面”的稅收信用貸款服務(wù)新模式，對(duì)納稅信用良好的企業(yè)，最短一分鐘內(nèi)即可完成“在線申請(qǐng)、數(shù)據(jù)推送、自動(dòng)審批、網(wǎng)上提款”，目前已累計(jì)發(fā)放稅收信用貸款1300多億元，惠及企業(yè)29.2萬戶次，其中95%以上為民營小微企業(yè)。
總書記在新年賀詞中要求“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣”。今年，我們將持續(xù)做好減稅降費(fèi)工作，對(duì)國家已經(jīng)明確的減稅降負(fù)政策不折不扣落實(shí)到位；對(duì)國務(wù)院已作出部署、但有待進(jìn)一步細(xì)化的政策積極開展調(diào)研準(zhǔn)備，充分發(fā)揮各類降本減負(fù)政策措施的疊加效應(yīng)，以最快的時(shí)效、最實(shí)的方式、最優(yōu)的服務(wù)，將國務(wù)院推出的一攬子減稅方案，轉(zhuǎn)化成企業(yè)的真金白銀，切實(shí)提升納稅人的獲得感和滿意度。
2019年，我們將持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化，全力打造稅收營商環(huán)境最佳體驗(yàn)區(qū)。我們以“打造最簡、最快、最優(yōu)的辦稅環(huán)境，構(gòu)建公正、公平、文明的稅收環(huán)境和建設(shè)數(shù)字、智慧、分享的稅務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)制定了16項(xiàng)具體舉措，力爭(zhēng)在改革稅務(wù)注銷和遷移辦理流程、精簡涉稅資料報(bào)送、推動(dòng)納稅信用增值應(yīng)用等方面，取得新的更大的提升。2019年，我們還將更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近期我局下發(fā)了《關(guān)于簡政減稅降負(fù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，細(xì)化了省政府為企業(yè)減負(fù)的若干政策措施，如支持適當(dāng)下調(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大投資和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入等，下一步將逐項(xiàng)組織實(shí)施、對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)，確保按時(shí)、保質(zhì)落實(shí)到位。
中國建設(shè)報(bào)記者：我注意到此次的優(yōu)化行動(dòng)方案，涉及到優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可和用水、燃?xì)饨尤?，想?qǐng)問一下住建廳的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化后的行動(dòng)方案會(huì)給用戶帶來哪些更多的便利？
范信芳（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長）：非常感謝中國建設(shè)報(bào)關(guān)注關(guān)心江蘇在工程建設(shè)方面的營商環(huán)境。剛才你實(shí)際上是提了兩個(gè)方面問題。一是關(guān)于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可的，一是關(guān)于用水用氣接入的，這兩個(gè)方面，應(yīng)該說都是營商環(huán)境的重要組成部分，也是新辦企業(yè)十分關(guān)心關(guān)注的事。
第一個(gè)問題，在2017年全省推行“3550”改革后，這次進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可，就是要在全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可目標(biāo)的基礎(chǔ)上，把近期國務(wù)院、省委省政府關(guān)于審批（服務(wù)）便民化、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等一系列改革要求，融合進(jìn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可全流程當(dāng)中，主要有以下幾個(gè)方面：一是形成辦理流程的制度化成果。提高辦理?xiàng)l件和材料目錄的透明度和可預(yù)期性，整合再造辦事流程，達(dá)到規(guī)范化和制度化；大力推行審批服務(wù)集中辦理，完善“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式。二是優(yōu)化規(guī)劃審批制度。對(duì)規(guī)劃審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推行一次告知、一表申請(qǐng)。建立規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提前指導(dǎo)制度，規(guī)劃部門在建設(shè)單位取得土地前可進(jìn)行事先指導(dǎo)。三是提高施工許可并聯(lián)辦理效率。深化“江蘇省建筑工程一站式申報(bào)系統(tǒng)”建設(shè)，整合共性材料，強(qiáng)化信息共享，全面落實(shí)“不見面”，提高辦理便捷性；加快對(duì)接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，拓展施工許可電子證照信息應(yīng)用。四是推進(jìn)多圖聯(lián)審網(wǎng)上審圖。全面實(shí)現(xiàn)施工圖多圖聯(lián)審，編制工作流程和辦事指南，實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審查，推行 “不見面審圖”新模式。五是2019年國務(wù)院將在全國推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，我們將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)我省實(shí)施“50”和南京市作為試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和成果，努力保持我省在全國改革中的領(lǐng)先位置。
第二個(gè)問題，就是優(yōu)化后的水、氣接入行動(dòng)方案會(huì)給工商企業(yè)用戶帶來哪些更多便利。水、氣接入方案，主要是規(guī)范和統(tǒng)一我省城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)、城市燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的用水、用氣接入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為全省城鎮(zhèn)供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工商企業(yè)用戶提供方便、高效的用水、用氣接入服務(wù)。我們主要從固化整合流程、簡化申請(qǐng)材料、并聯(lián)行政審批三個(gè)方面對(duì)用水、燃?xì)饨尤敕?wù)進(jìn)行全面優(yōu)化。通過固化整合，我們對(duì)辦理時(shí)限進(jìn)行了統(tǒng)一，用水接入最短5個(gè)工作日完成，最長不超過35個(gè)工作日；用氣接入最短5個(gè)工作日完成，最長不超過40個(gè)工作日。申請(qǐng)材料經(jīng)過簡化均不超過５項(xiàng)。相關(guān)行政審批辦理總時(shí)限不超過10個(gè)工作日。經(jīng)過對(duì)比，我省水氣接入的辦理時(shí)限均為最短，居全國前列。
何春銀（網(wǎng)絡(luò)大V）：我想代表一下江蘇的網(wǎng)民，請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局楊衛(wèi)東副局長解讀一下“3550”中間的企業(yè)開辦3個(gè)工作日內(nèi)完成？
楊衛(wèi)東（省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長）：我把“3550”企業(yè)開辦3個(gè)工作日完成的情況簡單作個(gè)介紹。按照省政府“3550”的目標(biāo)，我們應(yīng)該講去年企業(yè)開辦基本上實(shí)現(xiàn)了3天辦結(jié)，按照1+10的文件要求，我們下一步重點(diǎn)是在三個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)開辦企業(yè)的便利。一是“一窗一表”登記，按照國務(wù)院要求“一網(wǎng)一門一次”，現(xiàn)在把工商登記的表和銀行開戶辦理涉稅事項(xiàng)刻制公章所有采集的數(shù)據(jù)整合為一表，這樣能夠讓企業(yè)減少重復(fù)，所以我們將來的工商登記表，可能是三個(gè)部分構(gòu)成，一個(gè)是工商登記的事項(xiàng)，一個(gè)是刻章開戶辦理涉稅事項(xiàng)所有采集的事項(xiàng)，還有我們推進(jìn)的多證合一、證照分離相關(guān)部門采集的事項(xiàng)，我們采取一窗一次性采集方式，實(shí)現(xiàn)“一窗一表登記”。二是我們今年要全面推出“全鏈通”一站式服務(wù)平臺(tái)，將原來工商登記的全程電子化登記延伸到銀行開戶、刻制公章、辦理涉稅事項(xiàng)和辦理社保事項(xiàng)。通過網(wǎng)上辦理，連通各個(gè)部門，我們正在和省政務(wù)辦、公安、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門會(huì)簽這個(gè)文件。將來就是企業(yè)直接通過我們“全鏈通”網(wǎng)上平臺(tái)，直接在網(wǎng)上辦理開辦企業(yè)的各項(xiàng)手續(xù)。三是進(jìn)一步推出信息共享，主要是身份認(rèn)證，各個(gè)部門在辦理事項(xiàng)的時(shí)候，要調(diào)取營業(yè)執(zhí)照，我們就通過電子證照庫直接提供，不需要再提供執(zhí)照的復(fù)印件再蓋章。如果我們工商登記需要調(diào)取其他部門的審批許可證，也可通過電子證照庫。在電子政務(wù)辦、電子證照庫的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們2019年準(zhǔn)備全面推出開辦企業(yè)辦理過程中的證照數(shù)據(jù)共享，減少提供證件的環(huán)節(jié)，謝謝各位。
魏赟（省政府辦公廳新聞聯(lián)絡(luò)處處長）：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。謝謝大家！
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號(hào)及微店在線購買，歡迎訂購。
微信掃一掃即可購買！
