為著力破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，進一步降低市場準入的制度性交易成本，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，近日，安徽省安慶市政府出臺《推開“證照分離”改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對全市推開“證照分離”改革工作作出全面部署，明確涉企審批改革事項、改革方式、改革目標和改革舉措，明晰相關行業(yè)主管部門和審批部門的具體任務和工作職責。

　　《實施方案》指出，對安慶市納入“證照分離”改革范圍的第一批106項涉企（含個體工商戶、農民專業(yè)合作社）行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務4種方式進行管理，進一步推進涉企證照審批聯(lián)動，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，突出照后減證、能減盡減、能合則合，讓更多的市場主體“照后能營、持照即營”。針對市場主體關心的痛點難點問題，各部門要進一步精簡審批材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提高審批效率。

　　《實施方案》要求，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的有機統(tǒng)一，強調放管并重、寬進嚴管，在進一步放寬市場準入的同時，要著力加強事中事后監(jiān)管，加快建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“屬地監(jiān)管”的原則，壓緊壓實行業(yè)主管部門和審批部門的監(jiān)管職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和“自由落體”。全面復制推廣“雙告知、雙跟蹤、雙反饋”許可辦理機制和“雙隨機、雙評估、雙公示”監(jiān)管協(xié)同機制，加強部門間的業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)全市登記注冊、行政審批、行業(yè)主管、綜合執(zhí)法等部門間的信息歸集共享與有效應用，構建覆蓋市場主體全生命周期的監(jiān)管閉環(huán)。

　　為進一步強化監(jiān)管責任，《實施方案》明確要求各部門針對改革事項，逐一制定優(yōu)化審批和強化監(jiān)管的具體措施，同時向同級工商質監(jiān)和市場監(jiān)管部門備案，并向社會公開，確保審批方式透明公開和監(jiān)督管理措施具體有效。目前，安慶市工商質監(jiān)局已通過市局門戶網(wǎng)站對各部門制定的優(yōu)化審批和強化監(jiān)管措施進行了公開公示。

　　記者了解到，今年1月份,安慶市新設立企業(yè)1509戶，同比增長37.56%；新設立企業(yè)注冊資本（金）合計達77.77億元，同比增長34.36%。截至1月底,全市實有企業(yè)達到80006戶。

　　安慶市工商質監(jiān)局局長張黎明表示，將充分發(fā)揮市商事制度改革聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調作用，推動安慶各地、各相關部門嚴格按照《實施方案》的部署，落實“證照分離”改革要求，通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”與“照”的功能，推動“照后減證”，持續(xù)精簡涉企證照，促進市場主體蓬勃發(fā)展，為全市經濟高質量發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。