13日，長沙市產(chǎn)業(yè)項目建設年暨營商環(huán)境優(yōu)化年工作推進大會召開，這是全面貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議提出的2019年“營商環(huán)境優(yōu)化年”決策部署的一次會議，正式發(fā)出了長沙打造國際一流營商環(huán)境的動員令。會上印發(fā)了《長沙市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》（以下簡稱《方案》），標志著長沙優(yōu)化營商環(huán)境工作進入一個新的階段。未來長沙將持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，積極營造便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
以便利化、可預期為導
全力打造國際一流營商環(huán)境
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，長沙優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了顯著成績。
在粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《2018年中國城市營商環(huán)境評價報告》中，長沙的營商環(huán)境在全國35個大中型城市的排名，從2017年的第二十位躍升到第九位，軟環(huán)境排名第二。在普華永道中國聯(lián)合數(shù)聯(lián)銘品、財新智庫和新經(jīng)濟發(fā)展研究院發(fā)布的《2018中國城市營商環(huán)境質量報告》中，長沙在城市營商環(huán)境質量指數(shù)排名全國第十，比2017年上升2位。在中央廣播電視總臺發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境報告2018》中，長沙在法制環(huán)境評價維度排名第一。
對標先進，長沙在政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境等方面仍然存在較大改善空間。市委經(jīng)濟工作會議決定， 把2019年作為“營商環(huán)境優(yōu)化年”，必須對標全國一流，推進營商環(huán)境便利化、法治化、國際化，實施流程再造、效能革命，助推全面建設現(xiàn)代化長沙。
對此，《方案》在指導思想上明確，按照高質量發(fā)展的要求，以便利化、可預期為導向，以切實增強企業(yè)和群眾獲得感為出發(fā)點，以流程再造、效能革命、權益保護、承諾兌現(xiàn)為主抓手，實施效能提速、實體經(jīng)濟降成本、企業(yè)家權益保護、政策落地等四大專項行動，著力構建部門協(xié)同、市縣聯(lián)動、市場支撐、共同推進的企業(yè)全生命周期生態(tài)，營造“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務納稅人”的良好氛圍，全力打造國際一流營商環(huán)境，形成具有吸引力、創(chuàng)造力和競爭力的營商環(huán)境高地。
《方案》對營商環(huán)境優(yōu)化工作目標進行了明確。要求到2019年底，在政務服務便利化方面，全市營商環(huán)境評價指標體系、責任分工體系基本建立，企業(yè)辦成一件事的時間、費用、材料、環(huán)節(jié)大幅壓減，企業(yè)開辦、施工許可、不動產(chǎn)登記、納稅便利度等核心指標大幅提高，部分區(qū)縣（市）、園區(qū)主要營商環(huán)境指標達到或接近國內先進地區(qū)水平。在政策透明可預期方面，政策公開透明性、穩(wěn)定持續(xù)性、普惠公平性持續(xù)增強，政策落實全程監(jiān)督機制逐步完善；政商親近度、政府廉潔度、政府誠信度、政策透明度、企業(yè)社會責任履行度不斷提高。
關注焦點、直擊痛點
四大專項行動切實解決企業(yè)難題
“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”是營商環(huán)境的重要標尺。記者發(fā)現(xiàn)，此次《方案》直擊企業(yè)和企業(yè)家關注的焦點和痛點，鋪排了效能提速、實體經(jīng)濟降成本、企業(yè)家權益保護、政策落地等四大專項行動，并細化成21條工作舉措，切實為企業(yè)解決難題。
A 效能提速
在實施效能提速專項行動中，將部署繼續(xù)推進簡政放權、推行簡政讓權、打造“最多跑一次”改革升級版、進一步簡化企業(yè)投資審批、深化商事制度改革、推進不動產(chǎn)登記制度改革等工作，重點解決市、區(qū)縣（市）、園區(qū)權責不對等、市場準入不精簡、企業(yè)群眾辦事不便捷、投資項目審批時間不夠快、商事制度改革不夠深入等問題。
記者發(fā)現(xiàn)，在以往簡政放權的基礎上，此次《方案》部署的不少舉措都堪稱“plus版”。
比如，打造“最多跑一次”改革升級版。實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府部門辦事“只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次”，“一次辦”比例達到95%以上。制定證明材料清單，清單外證明材料一律取消。建立統(tǒng)一的“長沙市互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化”平臺，“網(wǎng)上辦”比例達到95%以上，加快構建“掌上辦事之城”。
又如深化商事制度改革。全域推行“證照分離”改革，實行“照后減證”，解決“準入不準營”問題。繼續(xù)壓縮企業(yè)開辦審批時限，實現(xiàn)企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理時間壓縮到3個工作日以內。簡化企業(yè)注銷流程，編制公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，注銷登記時間不超過3個工作日，試點推廣企業(yè)注銷全程電子化。
B 實體經(jīng)濟降成本
企業(yè)要賺錢，既要開源更需節(jié)流。在實施實體經(jīng)濟降成本專項行動中，長沙將部署減輕企業(yè)稅費負擔、降低用地綜合成本、方便企業(yè)獲得水電氣、促進貿易便利化、暢通企業(yè)融資渠道、進一步降低物流成本、繼續(xù)降低用工成本等工作，重點解決涉企收費罰款、工業(yè)供地用地方式、不動產(chǎn)登記效率、水電氣服務質量、企業(yè)融資、物流成本、用工成本等方面的突出問題。
記者發(fā)現(xiàn)，實體經(jīng)濟降成本專項行動部署了7大舉措，在土地、水、電、氣、物流成本等方面實打實地為企業(yè)減負。比如在降低用地綜合成本方面，試行工業(yè)用地“彈性年期出讓”的供地方式，科學合理制定工業(yè)地價，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。在方便企業(yè)獲得水、電、氣方面，簡化企業(yè)供水、供電、供氣報裝流程，壓縮報裝時限，供水、供氣報裝辦理時限均壓減至15個工作日，低壓、高壓單電源、高壓雙電源用電報裝業(yè)務分別在16個、35個、50個工作日內辦結。在促進貿易便利化方面，進一步優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式，壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本10%。在進一步降低物流成本方面，取消貨運站（場）經(jīng)營許可、機動車維修經(jīng)營許可等許可事項，激發(fā)市場活力，提升市場運作效率。在繼續(xù)降低用工成本方面，全面推進“人才政策22條”落地落細，對符合條件的技術工人，園區(qū)按照20%的比例對其購房貸款的前三年利息予以補貼。
C 企業(yè)家權益保護
切實保護企業(yè)和企業(yè)家安全，是今年長沙市 “兩會”期間，不少代表、委員對長沙優(yōu)化營商環(huán)境提出的期望和建議。在此次《方案》中，就將保護企業(yè)和企業(yè)家安全單獨列出，通過實施企業(yè)家權益保護專項行動，讓企業(yè)和企業(yè)家在長沙卸下思想包袱、安心創(chuàng)業(yè)。
記者發(fā)現(xiàn)，實施企業(yè)家權益保護專項行動中部署了3大舉措，包括依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全、建立政企溝通機制、構建企業(yè)合法權益全方位保護體系，重點解決企業(yè)家權益保護、政商溝通機制、企業(yè)權益保護等方面問題。
在關系到企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全方面，《方案》提出將嚴格區(qū)分民營企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)、民營企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)案件時不牽連民營企業(yè)家個人和家庭成員合法財產(chǎn)。嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決禁止利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛。加大市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范力度，持續(xù)深入開展“掃黑除惡”等專項斗爭，維護各類市場主體的合法權益。
D 政策落地
人民群眾期盼、呼喚的政策措施，只有落地才能見效，也才能讓群眾滿意。對此，《方案》明確提出實施政策落地專項行動，部署打造誠信政府、建立企業(yè)守信激勵機制、實施政策“清單化”管理、抓好涉企政策清理兌現(xiàn)、設立長沙經(jīng)理學院等工作，重點解決政府承諾兌現(xiàn)不到位、企業(yè)激勵機制不完善，涉企政策宣傳解讀、落地、對企業(yè)培訓不夠等問題。
建設社會信用體系，需要包括政府、企業(yè)在內的各個主體都守信。《方案》提出，一方面打造誠信政府。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，凡是對社會承諾的服務事項，都要履行約定義務，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要有整改措施并限期整改。開展“新官不理舊賬”專項治理，梳理政府對企業(yè)失信事項，提出依法依規(guī)限期解決的措施，研究建立因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制。依法依規(guī)開展政府債務清理。
另一方面，建立企業(yè)守信激勵機制。逐步健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，歸集包括但不限于公檢法、安全生產(chǎn)、社保、交通違法、稅務、水電氣、租房等各類涉及企業(yè)和自然人的信用信息。建立企業(yè)和自然人信用等級制度，進一步推廣信用信息在行政許可、招投標、政府采購、財政性資金支持等方面的運用，對誠信企業(yè)、企業(yè)法人及自然人等市場主體探索實施誠信審批、缺項審批，建立免交保證金、質押金等制度，優(yōu)先享受政府各項獎勵政策。
加強領導、狠抓落實
切實提高企業(yè)和群眾的獲得感
記者從《方案》發(fā)現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)，市委、市政府將“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動提升到了一個空前的高度，提出建立組織機構、健全協(xié)調機制、狠抓任務落實、強化考核評價、注重宣傳推介5條保障措施，進一步強化高位領導水平和統(tǒng)籌協(xié)調能力，進一步提升認識水平和宣傳力度，確保工作落實到位，切實提高企業(yè)和群眾的獲得感。
其中，成立全市“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進領導小組，由市委書記任組長，市長任副組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)分管領導為成員，統(tǒng)領全市優(yōu)化營商環(huán)境相關工作。同時，在四大專項行動中，每個專項行動明確了一名市領導、一個部門牽頭，實行“一月一調度，一季一講評”，加強重點指標、重點任務精準調度。
此外，長沙還將強化考核評價，在全市構建200個固定的營商環(huán)境監(jiān)測點、200個隨機的營商環(huán)境監(jiān)測點，每年發(fā)布營商環(huán)境監(jiān)測評價報告。組織第三方評估機構對區(qū)縣（市）、園區(qū)、市直部門開展營商環(huán)境評價。各區(qū)縣（市）、園區(qū)、市直部門要對照營商環(huán)境指標體系開展自我評估。依據(jù)第三方評估結果，建立完善全市“標準量化、綜合排名、定期通報、末位約談”的營商環(huán)境考核體系，分區(qū)縣（市）、園區(qū)、市直部門三個類別進行考核，營商環(huán)境考核與績效考核掛鉤。
部門聲音
市發(fā)改委黨委書記、主任 夏文斌：
市委經(jīng)濟工作會議決定， 把2019年作為“營商環(huán)境優(yōu)化年”。市發(fā)改委按照相關會議精神和部署，研究起草了《長沙市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》。下一步，市發(fā)改委將對照方案積極推動落實，發(fā)揮牽頭、協(xié)調、抓總的作用，特別是在實施政策落地專項行動中起到關鍵作用，加快建立健全政府誠信機制、企業(yè)守信激勵機制等制度，積極落實各級各項減稅政策，進一步減輕企業(yè)稅費負擔，助推長沙打造國際一流營商環(huán)境。
市工信局黨組書記、局長 康小平：
市工信局今年將牽頭實施實體經(jīng)濟降成本專項行動，開展系列工作，優(yōu)化環(huán)境營造企業(yè)成長小氣候。繼續(xù)推進電力“630攻堅”，確保500千伏瀏陽變等58個項目投產(chǎn)、1000千伏長沙特高壓等62個項目開工；建立市級、區(qū)縣（市）及園區(qū)多級企業(yè)精準幫扶長效機制，繼續(xù)圍繞市場對接、服務提升、政策兌現(xiàn)和要素保障等方面，持續(xù)開展幫扶活動，穩(wěn)定市場預期，提振企業(yè)信心；全面推進企業(yè)降成本，落實各級惠企政策，形成政策“組合拳”，積極推動工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易、園區(qū)企業(yè)“打捆”進行電力直接交易試點等工作，切實降低企業(yè)用電成本。
市市場監(jiān)管局局長 張慶和：
市市監(jiān)局將對照《長沙市“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》的各項要求，當好實踐者、執(zhí)行者和倡導者，強化責任意識和為民情懷，以商事制度改革為抓手，全域推行“證照分離”改革，實行“照后減證”，進一步壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日，推動實施“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”，推進 “最多跑一次”改革，拓展企業(yè)登記全程電子化應用范圍，完善企業(yè)簡易注銷制度，編制公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，注銷登記時間不超過3個工作日，試點推廣企業(yè)注銷全程電子化，讓市場主體在長沙活得更好、發(fā)展得更大。
市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長 張武：
運用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務和監(jiān)管能力正成為趨勢。市數(shù)據(jù)資源管理局將緊扣“營商環(huán)境優(yōu)化年”的實施，依托 “城市超級大腦”和 “互聯(lián)網(wǎng)+政務”一體化平臺建設，做好頂層設計，加快推動政務數(shù)據(jù)的整合利用和共享開放，打破信息孤島，實現(xiàn)重點領域和高頻事項線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
長沙經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任 張慶紅：
作為經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，必須打造更優(yōu)的園區(qū)營商環(huán)境。一是持續(xù)精準幫扶企業(yè)，鞏固“千人幫千企百日大行動”的成果，實現(xiàn)精準幫扶企業(yè)常態(tài)化。二是全面落實減稅降費政策，積極對接落實上級有關政策，梳理整合園區(qū)各項政策，切實降低企業(yè)運營成本，力爭實現(xiàn)政策效益最大化，幫助企業(yè)輕裝上陣、專心發(fā)展。三是縱深推進“放管服”改革，按照“六個最”的要求，深化以“最多跑一次”為重點的放管服改革，深入推進工業(yè)項目審批“3230”工程，做實做優(yōu)并聯(lián)審批、無條件預審、全程幫（代）辦等服務，開辟重大項目審批“綠色通道”，不斷提升政務服務效能。
岳麓區(qū)委常委、岳麓高新區(qū)黨工委書記 屈志峰：
去年以來，園區(qū)以企業(yè)服務中心為抓手，通過不斷升級服務理念、優(yōu)化政務環(huán)境、強化要素保障等措施，集中力量為企業(yè)發(fā)展松綁減負，加速構建“園內事、園內辦”的高效服務體系，全面優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境。下階段，園區(qū)將積極落實相關要求，繼續(xù)營造優(yōu)化好營商環(huán)境，進一步簡化審批流程，加大破解企業(yè)融資難題力度，為園內檢驗檢測企業(yè)打造更優(yōu)的服務平臺和服務體系。
隆平高科技園黨工委副書記、管委會主任 繆晨光：
園區(qū)將緊緊圍繞“營商環(huán)境優(yōu)化年”部署工作，在深化“放管服”改革、兌現(xiàn)惠企政策、精準幫扶方面下大力氣、苦功夫，持續(xù)提升園區(qū)營商環(huán)境，用精致服務，打造“精品園區(qū)”。加快“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓“最多跑一次”“一次都不跑”“辦事不求人”成為常態(tài)；企業(yè)不喊不到，說到做到，讓企業(yè)家放心投資、開心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。堅決貫徹中央更大規(guī)模減稅降費政策，用好市級層面的各項惠企資金，讓企業(yè)受益政策紅利；保持對企業(yè)政策扶持的連續(xù)性，把園區(qū)現(xiàn)有的政策清理一遍，讓支持方向更加精準，獲取程序更加透明；安排3000萬元財政資金，確保對企業(yè)的獎補支持力度只增不減。
優(yōu)化營商環(huán)境，長沙這么干
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1.繼續(xù)推進簡政放權。
進一步向湖南湘江新區(qū)、各區(qū)縣（市）、園區(qū)下放行政審批權限，區(qū)縣（市）行政審批權限對省級以上園區(qū)應放盡放。
2.大力推行簡政讓權。
清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相審批的違規(guī)行為進行整治，修訂公布新的行政審批事項清單，清單外行政審批事項一律視作違規(guī)審批。
3.打造“最多跑一次”改革升級版。
實現(xiàn)企業(yè)和群眾到政府部門辦事“只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次”，“一次辦”比例達到95%以上。組織有關部門對現(xiàn)有證明材料進行一次全面清理論證，充分聽取企業(yè)、公眾、專家學者的意見，制定證明材料清單，清單外證明材料一律取消。建立統(tǒng)一的“長沙市互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化”平臺，打通“信息孤島”，建立企業(yè)、個人申報材料共享庫，推動電子證照、批文等申報資料共享，“網(wǎng)上辦”比例達到95%以上，加快構建“掌上辦事之城”。
4.進一步簡化企業(yè)投資審批。
全面推行“多規(guī)合一”在線審批，進一步壓減工程建設項目審批時限，工程建設項目行政確認類備案事項辦理時限不超過3個工作日，工業(yè)建設項目施工許可45個工作日內完成。
5.深化商事制度改革。
做好我市“多證合一”整合目錄與省級層面整合目錄的融合銜接，全域推行“證照分離”改革，實行“照后減證”，解決“準入不準營”問題。實現(xiàn)企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理時間壓縮到3個工作日以內。簡化企業(yè)注銷流程，注銷登記時間不超過3個工作日，試點推廣企業(yè)注銷全程電子化。
6.推進不動產(chǎn)登記制度改革。
全面推行不動產(chǎn)登記、交易、稅務“一窗受理、一站辦結”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記5個工作日內完成。
?。ǘ嵤嶓w經(jīng)濟降成本專項行動
7.減輕企業(yè)稅費負擔。
嚴格落實國家、省關于取消、停征、降低中央、省立項的行政事業(yè)性收費、政府性基金政策規(guī)定，進一步清理市立項收費項目，及時公布收費清單。提高納稅便利程度，拓展“電子稅務局”辦稅功能，綜合施策將企業(yè)平均辦稅時間縮短至96小時。建立全市中介服務庫，規(guī)范服務和收費標準。
8.降低用地綜合成本。
試行工業(yè)用地“彈性年期出讓”的供地方式，科學合理制定工業(yè)地價，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。對市級層面統(tǒng)籌推進的重大項目，優(yōu)先保障用地計劃，加快用地審查報批。盤活土地存量，大幅度減少閑置用地。
9.方便企業(yè)獲得水、電、氣。
引導用戶通過“削峰填谷”“優(yōu)化兩部制電價”切實降低企業(yè)經(jīng)營階段用電成本；全面落實“取消臨時接電費”“免收余熱余壓余氣自備電廠備用費”等清費政策。加快實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)“打捆”進行電力直接交易。簡化企業(yè)供水、供電、供氣報裝流程，壓縮報裝時限，供水、供氣報裝辦理時限均壓減至15個工作日，低壓、高壓單電源、高壓雙電源用電報裝業(yè)務分別在16個、35個、50個工作日內辦結。
10.促進貿易便利化。
進一步優(yōu)化通關流程和作業(yè)方式，壓縮集裝箱進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本10%。推動“長沙黃花綜保區(qū)-機場”實施區(qū)港聯(lián)動，實現(xiàn)與“一帶一路”沿線主要國家“單一窗口”互聯(lián)互通。
11.暢通企業(yè)融資渠道。
構建市、區(qū)縣（市）兩級融資擔保體系，支持銀行金融機構積極推廣“銀稅互動”“銀商合作”“雙基聯(lián)動”等服務模式。發(fā)揮長沙市中小企業(yè)轉貸引導基金、小微企業(yè)信貸風險補償基金作用，完善企業(yè)融資服務鏈條。
12.進一步降低物流成本。
開展推進物流業(yè)降本增效相關活動，優(yōu)化公路超限許可。鼓勵冷鏈物流企業(yè)參與電力市場化交易，推進物流信息資源共享。積極培育無車承運人、甩掛運輸、多式聯(lián)運等新業(yè)態(tài)。取消貨運站（場）經(jīng)營許可、機動車維修經(jīng)營許可等許可事項，提升市場運作效率。
13.繼續(xù)降低用工成本。
落實“五險一金”優(yōu)惠政策。開展人才招聘中介收費專項清理整治。全面推進“人才政策22條”落地落細，對符合條件的技術工人，園區(qū)按照20%的比例對其購房貸款的前三年利息予以補貼。在全市構建穩(wěn)定在30萬以上的產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍支撐。
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14.依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
嚴格區(qū)分民營企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)、民營企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，在處理企業(yè)案件時不牽連民營企業(yè)家個人和家庭成員合法財產(chǎn)。嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決禁止利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛。加大市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范力度，持續(xù)深入開展“掃黑除惡”等專項斗爭。
15.建立政企溝通機制。
搭建常態(tài)化政企溝通協(xié)商平臺，完善各級黨委和政府以及有關部門負責人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家定期溝通制度，民營企業(yè)家代表列席各級黨委經(jīng)濟工作會議制度。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，探索建立營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度。鼓勵支持優(yōu)秀企業(yè)家在群團組織兼職。
16.構建企業(yè)合法權益全方位保護體系。
健全非公有制經(jīng)濟領域維權聯(lián)席會議制度，建立民營企業(yè)訴求定期梳理、研究、回應與反饋機制。健全“除蟲護花”“依法容錯”工作機制。充分發(fā)揮長沙市民營企業(yè)投訴處理中心、總商會法律顧問團等平臺作用，在園區(qū)設立檢察聯(lián)絡室，探索在企業(yè)設立“流動維權崗”。加強商會調解組織建設，建立訴訟對接機制。依托中國（長沙）知識產(chǎn)權保護中心，完善知識產(chǎn)權協(xié)同保護平臺建設，探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權保護”工作。
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17.打造誠信政府。
建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。開展“新官不理舊賬”專項治理，梳理政府對企業(yè)失信事項，提出依法依規(guī)限期解決的措施，研究建立因政府規(guī)劃調整、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的補償救濟機制。依法依規(guī)開展政府債務清理。
18.建立企業(yè)守信激勵機制。
逐步健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，歸集包括但不限于公檢法、安全生產(chǎn)、社保、交通違法、稅務、水電氣、租房等各類涉及企業(yè)和自然人的信用信息。建立企業(yè)和自然人信用等級制度，進一步推廣信用信息在行政許可、招投標、政府采購、財政性資金支持等方面的運用。
19.實施政策“清單化”管理。
進一步梳理、歸集近年來市政府及各部門出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。各部門設立政策聯(lián)絡員，對已出臺的政策措施及時跟進解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，向企業(yè)精準推送各類政策信息，提高政策可及性。
20.抓好涉企政策清理兌現(xiàn)。
強化涉企政策“剛性兌現(xiàn)”，防止政策“空轉”，打通政策兌現(xiàn)卡點。對企業(yè)高度關注的行業(yè)規(guī)定或限制性措施調整要設置合理過渡期，防止脫離實際。
21.設立長沙經(jīng)理學院。
依托市委黨校、行政學院、社會主義學院設立長沙經(jīng)理學院，針對政府各項政策、模擬辦事（辦證、辦照）程序等，每年免費培訓至少1000名企業(yè)中高層管理人員。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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