《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》

 　  【總體目標(biāo)】

　　全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國(guó)前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，投資吸引力、地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

　　【27項(xiàng)主要任務(wù)】

　　圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)三個(gè)維度，在打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境、更加寬松便利的一流市場(chǎng)環(huán)境、更加公平完善的一流法治環(huán)境三個(gè)方面提出27項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，形成湖北營(yíng)商環(huán)境特色品牌。

　　【3項(xiàng)保障措施】

　　成立湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　加強(qiáng)督辦評(píng)價(jià)?！霸抡{(diào)度、季督辦、年評(píng)價(jià)”，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。對(duì)各縣（市、區(qū)）開展試評(píng)價(jià)。形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—成效檢驗(yàn)”工作閉環(huán)。

　　營(yíng)造良好氛圍。開展政策宣傳解讀。提升窗口工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化建言機(jī)制。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成果運(yùn)用。

　　打造更加規(guī)范高效的一流政務(wù)環(huán)境

　　1.推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　梳理“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，形成工作標(biāo)準(zhǔn)，編制辦事指南。

　　2.推廣“一事聯(lián)辦”

　　對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、提交一套材料、一個(gè)窗口取件”。

　　3.推進(jìn)線上線下深度融合

　　“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”全覆蓋，線上線下數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補(bǔ)、無縫銜接。確保1000項(xiàng)以上高頻便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

　　4.加快企業(yè)電子身份應(yīng)用

　　提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用度?！耙淮慰截?、終生使用”。

　　5.清理簡(jiǎn)并資質(zhì)資格許可事項(xiàng)

　　大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，將工程建設(shè)、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上。

　　6.提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能

　　武漢、襄陽、宜昌市區(qū)改革范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)，支持其他市（州）參照開展試點(diǎn)工作。改革范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。

　　7.實(shí)行水電氣接入外線工程并聯(lián)審批

　　接入外線工程規(guī)劃許可、綠化許可、古樹古木遷移許可、城市道路路政許可和占掘路許可等環(huán)節(jié)的一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步辦理。一般電力接入工程審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

　　8.促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

　　完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)功能。優(yōu)化通關(guān)業(yè)務(wù)流程。建立提前申報(bào)容錯(cuò)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化。

　　9.進(jìn)一步提升納稅便利度

　　納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間進(jìn)一步壓縮10%，全省正常出口退稅的平均辦理時(shí)間不超過6個(gè)工作日。

　　10.提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效

　　“一窗受理、并行辦理”，將5個(gè)環(huán)節(jié)（申請(qǐng)、受理、審核、登簿、領(lǐng)證）整合為2個(gè)環(huán)節(jié)（申請(qǐng)受理、交費(fèi)領(lǐng)證）。一般登記控制在5個(gè)工作日以內(nèi)，抵押登記控制在3個(gè)工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對(duì)抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時(shí)辦結(jié)。開展“不動(dòng)產(chǎn)登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點(diǎn)。

　　11.健全政企溝通機(jī)制

　　運(yùn)用“12345”服務(wù)熱線和“好差評(píng)”系統(tǒng)，建立“1個(gè)工作日簽收、一般問題5個(gè)工作日辦結(jié)、疑難問題15個(gè)工作日辦結(jié)”的工作機(jī)制。

　　打造更加寬松便利的一流市場(chǎng)環(huán)境

　　12.實(shí)行企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦2個(gè)環(huán)節(jié)（一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放）、1天內(nèi)辦結(jié)、0費(fèi)用（免費(fèi)贈(zèng)送一套三枚公章）。

　　13.深入推進(jìn)“證照分離”改革

　　對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范圍，實(shí)現(xiàn)“照后減證”和“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營(yíng)”同步提速。

　　14.持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　全面清理違反市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定的政策文件，推動(dòng)“非禁即入”落細(xì)落實(shí)。

　　15.降低和規(guī)范涉企收費(fèi)

　　鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)涉企降費(fèi)政策。確保清單之外無政府定價(jià)收費(fèi)。

　　16.加大金融支持力度

　　開展企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部盡職免責(zé)機(jī)制。全面推廣新型政銀擔(dān)合作模式。

　　17.提升獲得電力便利化水平

　　從提出正式用電申請(qǐng)到完成裝表接電，10千伏單電源高壓用戶壓縮至40個(gè)工作日以內(nèi)（不含用戶自建工程），低壓非居民用戶壓縮至15個(gè)工作日以內(nèi)（無外部工程的壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)），居民用戶壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。全省用戶平均停電時(shí)間再壓減10%。

　　18.優(yōu)化用水用氣報(bào)裝服務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)獲得用水“321服務(wù)”，即3個(gè)工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時(shí)間）、2個(gè)環(huán)節(jié)（用水申請(qǐng)、簽訂施工協(xié)議）、1項(xiàng)材料。實(shí)現(xiàn)獲得用氣“310服務(wù)”，即最多3個(gè)環(huán)節(jié)（受理報(bào)裝、踏勘簽合同、驗(yàn)收通氣）、1件材料、0跑腿。提供用水用氣報(bào)裝“不見面”服務(wù)。

　　19.提升企業(yè)注銷便利度

　　實(shí)現(xiàn)提交材料精簡(jiǎn)40%以上、辦理時(shí)間壓縮60%以上。適用簡(jiǎn)易程序注銷的企業(yè)，即到即辦。

　　打造更加公平完善的一流法治環(huán)境

　　20.加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)

　　建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)政務(wù)失信100%治理，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同100%兌現(xiàn)、履約。

　　21.創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管

　　將紅黑名單和獎(jiǎng)懲規(guī)則自動(dòng)嵌入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程。提供公共信用信息查詢服務(wù)。

　　22.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

　　加強(qiáng)信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。制定聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和實(shí)施辦法。

　　23.創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式

　　在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)率100%，全面推行“不見面”開標(biāo)，開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)。

　　24.提高合同執(zhí)行效率

　　有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到90%以上，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行程序合格率達(dá)到95%以上。

　　25.提升破產(chǎn)辦理質(zhì)效

　　簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件原則上6個(gè)月內(nèi)審結(jié)，其中“無產(chǎn)可破”等破產(chǎn)案件審限控制在3個(gè)月內(nèi)；普通破產(chǎn)案件原則上2年內(nèi)審結(jié)，特殊情況延長(zhǎng)至3年。