為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新基建發(fā)展的重要指示精神，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，研究制定《山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展新基建，既是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。為積極搶抓新基建發(fā)展的重大機(jī)遇，省政府制定出臺《山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）》，進(jìn)一步明確了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》共四大部分，提出了24條具體舉措。主要內(nèi)容為：
第一部分，明確具體行動目標(biāo)。
到2022年，全省5G網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，大數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣，人工智能技術(shù)領(lǐng)先，充電樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力，區(qū)域創(chuàng)新能力位次前移，新基建衍生形成50個以上新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、200個新舊動能轉(zhuǎn)換重點領(lǐng)域的典型應(yīng)用場景，基本建成全國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)。
第二部分，實施三大建設(shè)行動。
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。加快5G商用，到2022年建成5G基站11.2萬個，推動5G+智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，打造濟(jì)南、青島兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快建設(shè)國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。完善升級物聯(lián)網(wǎng)，培育壯大濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展人工智能，推動建設(shè)人工智能研發(fā)服務(wù)平臺和應(yīng)用創(chuàng)新平臺。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施升級行動?？茖W(xué)配置充電樁和加氫站，到2022年，全省各類充電樁保有量達(dá)10萬個以上、加氫站30座。加快特高壓入魯，擴(kuò)大省外來電能力和規(guī)模，培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業(yè)。大力發(fā)展城際高鐵和城市軌道交通，構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東半島經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈環(huán)形高速鐵路網(wǎng)，發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，探索氫能源軌道交通線路建設(shè)。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施突破行動。布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。建設(shè)新型研發(fā)創(chuàng)新平臺，到2022年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過500家。
第三部分，構(gòu)建九大應(yīng)用場景。
一是“智慧+產(chǎn)業(yè)”。構(gòu)建智慧工廠、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧海洋等4個領(lǐng)域應(yīng)用場景，加快培育10個左右智能制造標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)3個智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、4個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地、400個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，建設(shè)完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務(wù)體系，大力實施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃。
二是“智慧+民生”。構(gòu)建智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通等3個領(lǐng)域應(yīng)用場景，建設(shè)全省智慧化的教育公共服務(wù)平臺，加快5G在院前急救、遠(yuǎn)程會診、移動查房等環(huán)節(jié)的推廣，建設(shè)智慧高速、智慧港口，推動綜合客運(yùn)樞紐智能化改造。
三是“智慧+服務(wù)”。構(gòu)建智慧城市、智慧政務(wù)等2個領(lǐng)域應(yīng)用場景，分級分類推動新型智慧城市建設(shè)，力爭打造1—2個全國新型智慧城市標(biāo)桿。加快政務(wù)智慧化，打造100個數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例。
第四部分，推出五項保障措施。
一是建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)各地各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在財稅、科技、資源配置等領(lǐng)域著力突破“卡脖子”障礙，構(gòu)建良好的政策制度供給體系。
二是加大人才引進(jìn)培育力度。編制新基建領(lǐng)域人才開發(fā)路線圖，加大新基建領(lǐng)域人才培育、引進(jìn)扶持力度，在泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級人才工程中予以傾斜支持。
三是創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立信貸審批綠色通道，創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式，開展供應(yīng)鏈金融。優(yōu)先將新基建領(lǐng)域企業(yè)納入金融輔導(dǎo)范圍，推動新基建領(lǐng)域企業(yè)登陸資本市場。
四是加快推進(jìn)項目建設(shè)。建立新基建重點項目庫，落實要素跟著項目走機(jī)制，在相關(guān)要素資源安排上予以優(yōu)先考慮，實行“拿地即開工”、能耗指標(biāo)省級收儲等激勵機(jī)制。
五是提升安全保障水平。開展災(zāi)備中心建設(shè)，實現(xiàn)重點行業(yè)和重點企事業(yè)單位數(shù)據(jù)災(zāi)備全覆蓋。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管。
