2月26日，我市高規(guī)格召開(kāi)打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣板城市三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)大會(huì)，會(huì)上印發(fā)了《徐州市打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣板城市三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，確定今后三年我市營(yíng)商環(huán)境改革時(shí)間表和施工圖。

　　接下來(lái)，我市將緊緊圍繞《行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)用力、久久為功，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“十四五”開(kāi)局起步的重要突破口，以建成全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境、打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣板城市為目標(biāo)，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為支撐，持續(xù)推進(jìn)改革攻堅(jiān)年、數(shù)字突破年、制度集成年，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境，加快形成與打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板相適應(yīng)、與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位相匹配的營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境助推徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　■改革之路 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 徐州永不止步

　　針對(duì)營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，徐州始終有著高度清醒的認(rèn)識(shí)。2018年，我市在全省乃至全國(guó)率先開(kāi)展系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。三年來(lái)，聚焦“五個(gè)最”全國(guó)一流目標(biāo)和“六大環(huán)境”建設(shè)，壓茬推進(jìn)“建設(shè)年”“提升年”“深化年”活動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作持續(xù)加力、積厚成勢(shì)，取得階段性明顯成效。

　　通過(guò)三年的努力，我市服務(wù)企業(yè)體系日趨健全，“放管服”改革深入推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境氛圍更加濃厚。在全省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)中躍升至第7位，兩年前移6個(gè)位次；受邀參加第二屆中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境論壇，獲得“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”稱號(hào)。

　　然而，營(yíng)商環(huán)境改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)；營(yíng)商環(huán)境建設(shè)只有更好、沒(méi)有最好。在新的起點(diǎn)上，徐州將以“壯士斷腕，刀刃向內(nèi)”的勇氣，響鼓重錘、不斷提升，真正走在前列、成為樣板。

　　■統(tǒng)籌之略

　　重點(diǎn)突破帶動(dòng) 叫響改革品牌

　　聚焦服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)聚力”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣板城市，叫響徐州營(yíng)商環(huán)境改革品牌，我市拿出了這份沉甸甸的《行動(dòng)計(jì)劃》。以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，飽含了我市為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。

　　關(guān)鍵詞一：三個(gè)堅(jiān)持 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)疏堵點(diǎn)、破痛點(diǎn)、解難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化改革方向。推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化高效配置，增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境法治保障水平，對(duì)標(biāo)全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平和最佳實(shí)踐，全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革。

　　堅(jiān)持工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度舉措集成和創(chuàng)新，市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、整體推進(jìn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)突破，完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組織推進(jìn)體系，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

　　關(guān)鍵詞二：三個(gè)聚力 聚力改革攻堅(jiān)。以深化“放管服”改革為抓手，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，圍繞破解企業(yè)反映集中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大改革力度，積極探索原創(chuàng)性、差異化的營(yíng)商環(huán)境改革措施，集中整治困擾企業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)全生命周期的服務(wù)鏈條。

　　聚力數(shù)字突破。加快建設(shè)數(shù)字政府，打破數(shù)據(jù)壁壘，打通信息“孤島”，構(gòu)建集審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理于一體的數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系，以“高效辦成一件事”為目標(biāo)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“就近可辦”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

　　聚力制度集成。強(qiáng)化系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制建設(shè)和法治保障，將行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來(lái)，形成政策合力、制度合力、工作合力，構(gòu)建打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境樣板城市的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞三：改革攻堅(jiān) 充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市做法經(jīng)驗(yàn)，以改革的辦法優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本。2023年底前，50%以上指標(biāo)達(dá)到全省領(lǐng)先水平，70%以上指標(biāo)高于全省平均水平，營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了提升開(kāi)辦企業(yè)便利度、提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率、獲得電力、推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記即時(shí)辦結(jié)、優(yōu)化納稅服務(wù)水平、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、提升獲得信貸便利化、全面暢通辦理破產(chǎn)渠道、提高執(zhí)行合同質(zhì)效、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制、規(guī)范政府采購(gòu)流程、打造公開(kāi)透明招投標(biāo)環(huán)境、提高企業(yè)和群眾滿意度等15條措施。

　　關(guān)鍵詞四：數(shù)字突破 積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升數(shù)字政府建設(shè)水平，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源全歸集、全打通、全共享，加快線上線下融合化，流程節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事進(jìn)程可視化、服務(wù)獲得便利化、數(shù)據(jù)共享制度化?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出了提升網(wǎng)上服務(wù)效能、創(chuàng)新推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)共享、推廣電子證照、電子印章、電子檔案共享管理、創(chuàng)新構(gòu)建電子審圖“一體化”管理機(jī)制等5條措施。

　　關(guān)鍵詞五：制度集成 按照“系統(tǒng)集成、政策集成、服務(wù)集成”的理念，圍繞完善企業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)法治誠(chéng)信建設(shè)、構(gòu)建親清政商關(guān)系和機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)三個(gè)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)力量協(xié)同、推進(jìn)企業(yè)服務(wù)中心和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、狠抓利企惠企政策落地見(jiàn)效、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障體系、嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為、完善社會(huì)信用體系、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、集中開(kāi)展機(jī)關(guān)“庸懶散浮拖”作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治、精心開(kāi)展機(jī)關(guān)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)等10條措施。