一、背景和起草過程

　　為深化“放管服”改革、持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）、省政府辦公廳印發(fā)《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》（皖政辦〔2020〕25號(hào)）有關(guān)文件要求，制定我市《安慶市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》（下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。

　　二、工作目標(biāo)

　　在6月30日前將全市各地各部門承辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需要申請(qǐng)人提交的“三個(gè)直接涉及”（直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接涉及公民人身安全、生命財(cái)產(chǎn)安全，直接涉及重要涉外風(fēng)險(xiǎn)大、糾錯(cuò)成本高、損害難以挽回的）之外的事項(xiàng)全部納入推行證明事項(xiàng)告知承諾制范圍。大力減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)明確適用原則?！胺o規(guī)定一律取消、法有規(guī)定無需提交、群眾自愿、統(tǒng)籌謀劃、平穩(wěn)有序”等五個(gè)原則。對(duì)于實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)，企業(yè)群眾可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。若不愿承諾、無法承諾或者不愿配合行政機(jī)關(guān)事中事后核查的，則需提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。

　?。ǘ┕寄夸浨鍐?。在2020年公布的清單基礎(chǔ)上，按照“誰辦理誰梳理”的原則，對(duì)申請(qǐng)人在本單位辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需要提供的其自身未持有、由第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)開具、針對(duì)特定事項(xiàng)具有證明意義的材料進(jìn)行全面梳理，3月底前公開告知承諾制事項(xiàng)目錄清單。

　　(三)制定辦事流程?！豆ぷ鞣桨浮芬笕懈骷?jí)行政機(jī)關(guān)3月底前編制工作推行規(guī)程，完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本，并通過對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公示等渠道公布，方便企業(yè)群眾查閱、索取和下載。

　　(四)強(qiáng)化事中事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)行告知承諾制，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在提供便利服務(wù)的同時(shí)，更要抓好事中事后核查監(jiān)管，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保承諾屬實(shí)或?qū)μ摷俪兄Z進(jìn)行及時(shí)懲戒以及有效補(bǔ)救負(fù)面影響。

　　四、創(chuàng)新措施

　　對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，行政機(jī)關(guān)要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　五、下一步工作

　　把全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制打造“無證明城市”工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和年底效能目標(biāo)考核體系，列為年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。6月底前，市司法局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委，對(duì)全市證明事項(xiàng)告知承諾辦理情況開展聯(lián)合督查，通過瀏覽各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、各有關(guān)部門網(wǎng)站，實(shí)地查看政務(wù)服務(wù)大廳，調(diào)閱行政許可案卷和實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制有關(guān)資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種方式，全面了解本地區(qū)證明事項(xiàng)告知承諾制工作開展情況并對(duì)推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)。

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