一、制定背景

　　2021年4月20日，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席、自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長秦如培主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組2021年第一次會議，研究部署2021年我區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。自治區(qū)副主席、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李彬、費(fèi)志榮出席會議并講話。會議要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）牽頭起草2021年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策措施盡快報自治區(qū)人民政府。4月25日，自治區(qū)副主席費(fèi)志榮在《當(dāng)前我區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難及對策建議》（《調(diào)研信息》第2期）上批示：請工信廳（辦公室）參照報告指出的問題和對策建議，按照自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署，抓緊研究制定進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　根據(jù)自治區(qū)人民政府工作部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過收集匯總及借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗和做法，起草形成《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》），并于5月8日組織召開文件起草小組會議進(jìn)行集中討論。5月13日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文征求各有關(guān)單位意見建議，并根據(jù)各單位反饋意見修改完善形成了《若干措施（送審稿）》報自治區(qū)人民政府。

　　二、總體框架和主要內(nèi)容

　　《若干措施（送審稿）》主要包括提升中小微企業(yè)金融服務(wù)水平、引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)融資增信、拓寬中小微企業(yè)直接融資渠道、大力開展信用融資、推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、鼓勵中小微企業(yè)規(guī)?；B鎖化發(fā)展、加大科技型中小微企業(yè)培育力度、發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵作用、規(guī)范推進(jìn)涉企柔性執(zhí)法監(jiān)管、及時支付中小企業(yè)款項、充分發(fā)揮政府采購政策功能、強(qiáng)化中小微企業(yè)檢驗檢測認(rèn)證公共技術(shù)服務(wù)12條措施。重點(diǎn)從拓寬中小微企業(yè)融資渠道、引導(dǎo)本地中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房、加強(qiáng)中小微企業(yè)檢驗檢測質(zhì)量體系建設(shè)、加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)等方面支持我區(qū)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　　三、征求意見及采納情況

　　《若干措施（送審稿）》已征求自治區(qū)有關(guān)單位意見建議，其中自治區(qū)發(fā)展改革委、人民銀行南寧中心支行等5個單位無修改意見，自治區(qū)科技廳、地方金融監(jiān)管局等3個單位逾期未反饋視為無意見，自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳和廣西銀保監(jiān)局、廣西稅務(wù)局等5個單位提出18條修改意見，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）研究后采納或部分采納15條，不采納3條，不采納意見已與自治區(qū)有關(guān)單位溝通并達(dá)成一致意見。

　　四、合法性審核意見情況

　　自治區(qū)司法廳對《若干措施（送審稿）》進(jìn)行合法性審核，認(rèn)為《若干措施（送審稿）》符合相關(guān)政策規(guī)定，內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，屬于行政規(guī)范性文件，需報自治區(qū)人大常委會備案。鑒于《若干措施（送審稿）》內(nèi)容涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動，按照《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》（桂政發(fā)〔2016〕58號）要求，建議起草部門按規(guī)定補(bǔ)充公平競爭審查程序。根據(jù)自治區(qū)司法廳意見，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳已補(bǔ)充公平競爭審查表。

　　自治區(qū)政府辦公廳商自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局和廣西稅務(wù)局、人民銀行南寧中心支行等單位對來文進(jìn)行了核改，形成《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》。核改后的《若干措施》再次轉(zhuǎn)自治區(qū)司法廳進(jìn)行合法性審核，認(rèn)為《若干措施》符合相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，內(nèi)容涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，屬于行政規(guī)范性文件，需報自治區(qū)人大常委會備案。

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