為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，建立健全中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競(jìng)爭、健康有序、高效便捷的中介服務(wù)市場(chǎng)，按照省委、省政府工作部署，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省網(wǎng)上“中介超市”整合運(yùn)行方案》（以下簡稱《方案》）。

　　一、《方案》出臺(tái)背景和起草過程

　　今年全省工作動(dòng)員大會(huì)明確提出，培育引進(jìn)律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介專業(yè)化組織，全力推行網(wǎng)上“中介超市”制度，對(duì)具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行“申請(qǐng)即入”，任何地方和部門不得以任何理由設(shè)限。這項(xiàng)工作納入了省委深改委2021工作要點(diǎn)，列為我省重點(diǎn)改革任務(wù)。按照工作任務(wù)部署要求，省政府辦公廳廣泛開展調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)省市做法經(jīng)驗(yàn)，多次與省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)局、省公共資源交易中心等有關(guān)部門開展專題會(huì)商交流，結(jié)合我省實(shí)際，與省財(cái)政廳共同研究起草了《山東省網(wǎng)上“中介超市”整合運(yùn)行方案》，明確了工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)，列明了責(zé)任單位和完成時(shí)限。

　　《方案》在制定過程中，征求了各市、省有關(guān)部門和部分企業(yè)的意見，通過了省司法廳的審查，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的公平競(jìng)爭性審查。在充分吸收采納相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)修改完善后正式印發(fā)《方案》。

　　二、《方案》主要內(nèi)容

　　《方案》主要包括5部分，明確了工作目標(biāo)、工作原則、適用范圍、工作任務(wù)、保障措施等方面內(nèi)容。

　　（一）明確工作目標(biāo)。按照“全省統(tǒng)一、集約高效、整合共享、分級(jí)實(shí)施”的總體思路，依托“山東省政府采購網(wǎng)上商城”（以下簡稱“網(wǎng)上商城”）和“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中介超市”（以下簡稱“政務(wù)服務(wù)中介超市”）資源及功能，整合形成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱新“中介超市”），2021年9月底前上線應(yīng)用，構(gòu)建服務(wù)高效、管理規(guī)范、公平競(jìng)爭、監(jiān)管到位的中介服務(wù)市場(chǎng)體系。

　　（二）明確工作原則。一是整合共享，一網(wǎng)通辦。通過整合共享方式，打造全省中介服務(wù)采購交易“一張網(wǎng)”，構(gòu)建服務(wù)和監(jiān)管的一體化平臺(tái)。二是全面開放，公正透明。對(duì)社會(huì)依法注冊(cè)并具有法定中介服務(wù)資質(zhì)，或依法不需要資質(zhì)但具有相應(yīng)服務(wù)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)采購主體實(shí)行常態(tài)開放。除涉及有關(guān)涉密等不宜公開的信息外，其他信息全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是自愿進(jìn)駐，規(guī)范交易。符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿入駐，供需雙方按照運(yùn)行管理規(guī)定，依法依規(guī)開展采購交易活動(dòng)。其中，涉及財(cái)政預(yù)算單位的中介服務(wù)項(xiàng)目，按照政府采購和政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易。四是明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。明確管理職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)中介超市運(yùn)行及中介服務(wù)行為的監(jiān)督管理。

　　（三）明確適用范圍。新“中介超市”為財(cái)政預(yù)算單位和非財(cái)政預(yù)算單位提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目的網(wǎng)上交易服務(wù)。對(duì)財(cái)政預(yù)算單位采購的公開招標(biāo)數(shù)額以下的中介服務(wù)項(xiàng)目，可通過“網(wǎng)上商城”選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)非財(cái)政預(yù)算單位采購的中介服務(wù)項(xiàng)目，按照自愿原則通過“政務(wù)服務(wù)中介超市”選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（四）明確工作任務(wù)。一是依據(jù)權(quán)責(zé)清單，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有法定設(shè)立依據(jù)的中介服務(wù)項(xiàng)目，形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單，并向社會(huì)公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是通過統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和用戶互認(rèn)管理、優(yōu)化系統(tǒng)服務(wù)功能、推進(jìn)各相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接應(yīng)用、完善信用監(jiān)管機(jī)制等方式，全面打造新“中介超市”。三是制定新“中介超市”運(yùn)行管理制度，為高效有序運(yùn)行提供制度保障。四是面向社會(huì)引導(dǎo)符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新“中介超市”，對(duì)具備資質(zhì)資格、專業(yè)服務(wù)能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律實(shí)行“申請(qǐng)即入”，任何地方和部門不得以任何理由再設(shè)置其他條件。五是強(qiáng)化行業(yè)主管部門對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，不斷提高新“中介超市”服務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。

　　（五）明確保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要按照任務(wù)要求和職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化推進(jìn)措施，壓實(shí)工作責(zé)任；各市要做好人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要吸引和引導(dǎo)更多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和采購主體通過新“中介超市”開展采購交易活動(dòng)。三是開展評(píng)價(jià)指導(dǎo)。省政府辦公廳對(duì)有關(guān)工作加強(qiáng)督促調(diào)度，各級(jí)、各有關(guān)部門工作落實(shí)和服務(wù)評(píng)價(jià)情況納入全省政務(wù)服務(wù)年度評(píng)估、評(píng)價(jià)范圍。