一、背景依據(jù)

　　2020年12月23日，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào),以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，結(jié)合我省實(shí)際，在充分征求基層和各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，省發(fā)改委等五部門研究起草了《關(guān)于清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。經(jīng)省政府研究同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該方案，部署我省開(kāi)展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)取得明顯成效，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制基本建立，政府投入機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)行業(yè)定價(jià)辦法、成本監(jiān)審辦法、價(jià)格行為和服務(wù)規(guī)范全面覆蓋，水電氣等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）清理和落實(shí)收費(fèi)政策。規(guī)定自2021年3月1日起，《意見(jiàn)》明確的供水、供電、供氣環(huán)節(jié)不同名目的各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。明確接入工程費(fèi)（即建設(shè)工程安裝費(fèi)）除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。新建商品房、保障性住房和拆遷安置房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

　?。ǘ┘涌焱晟苾r(jià)格形成機(jī)制。建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)的約束和激勵(lì)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，合理制定供水、供電、供氣價(jià)格。水價(jià)調(diào)整周期一般為5年,今年已超過(guò)5年未調(diào)整水價(jià)的地方要及時(shí)啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整機(jī)制，需要調(diào)整水價(jià)的要在2022年底前完成。配合國(guó)家加強(qiáng)輸配電價(jià)體系建設(shè)，優(yōu)化輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，有序放開(kāi)各類電源上網(wǎng)電價(jià)以及除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的銷售電價(jià)，完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，更好發(fā)揮價(jià)格杠桿移峰填谷降低系統(tǒng)成本的作用。對(duì)尚未制定配氣價(jià)格的，要于2021年底前制定并對(duì)外公布，已制定配氣價(jià)格的，要及時(shí)校核調(diào)整。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。要求各地應(yīng)依法履行定價(jià)程序，在清理取消不合理收費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制的基礎(chǔ)上，落實(shí)供水供電供氣成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，充分考慮市場(chǎng)供求狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力等因素，合理制定價(jià)格；供水供電供氣企業(yè)要嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水電氣費(fèi)用。對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者要在今年底前建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶公開(kāi)。

　　（四）提升服務(wù)水平。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦理流程，壓減辦理時(shí)間，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。要求在2021年底前，實(shí)現(xiàn)低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時(shí)間在20個(gè)工作日以內(nèi)，2022年底前進(jìn)一步壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝業(yè)務(wù)線上辦理；2022年底前，供水供氣企業(yè)辦理水、氣接入時(shí)限分別壓減至9個(gè)、8個(gè)工作日。做到辦事更省時(shí)，服務(wù)更到位。

　?。ㄎ澹└纳瓢l(fā)展環(huán)境。要求各地要提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，深化供水供電供氣行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效，加快形成公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、行為規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

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